中華石化網訊 中央經濟工作會議指出，實現(xiàn)尊重經濟規(guī)律、有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關鍵是深化產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。專家表示，這一判斷抓住了當前制約我國實體經濟發(fā)展的關鍵

　當前，在世界經濟增長乏力、國內經濟下行壓力加大、有效需求不足的情況下，一些行業(yè)的產能過剩問題進一步顯現(xiàn)，成為影響經濟持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。

　鋼鐵業(yè)是國內產能過剩的典型行業(yè)，整個行業(yè)步入“微利時代”。且應引起注意的是，今年以來，部分產能過剩行業(yè)的投資仍位居高位，進一步加劇了產能過剩的風險。同時，由于市場過度依賴外需，風電設備、光伏產業(yè)等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)嚴重的產能過剩，企業(yè)普遍經營困難。我國最大的風機生產商——華銳風電近日發(fā)布公告稱，因開工不足或停產，部分員工停工放假。寶鋼集團董事長徐樂江坦言，產能過剩是長期粗放式發(fā)展積累下來的深層次矛盾的集中反映，當資源和環(huán)境已經無法支撐這種發(fā)展方式，市場的驟然降溫是必然的。

　本報和國家統(tǒng)計局聯(lián)合編制的中經產業(yè)景氣指數(shù)顯示，今年三季度，中經工業(yè)景氣指數(shù)和中經工業(yè)預警指數(shù)繼續(xù)回落，分別比二季度回落0.5點和6.7點。回落的原因很大程度是在產能過剩比較嚴重的情況下，受需求減弱影響，企業(yè)間競爭更加激烈，導致工業(yè)品價格下跌。

　對于這些行業(yè)出現(xiàn)的產能過剩，如不及時加以調控和引導，任其發(fā)展，可能造成惡性競爭、企業(yè)效益下滑、職工下崗失業(yè)、資源浪費和銀行不良貸款增加等一系列問題，嚴重的話，可能成為引發(fā)系統(tǒng)性風險的隱患，影響來之不易的企穩(wěn)向好形勢。必須充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，把有限的要素資源引導和集中配置到調整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長點上，提高產業(yè)整體素質，實現(xiàn)產業(yè)良性發(fā)展。

　在化解產能過剩矛盾中，要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。首先，要切實轉變觀念，把發(fā)展思路轉到以提高經濟增長的質量和效益上來。對GDP的過度偏好是導致地方盲目投資的重要原因。必須改變唯GDP是從的政績觀，以科學發(fā)展觀指導實際工作，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

　其次，要充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，使企業(yè)在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。中國人民大學經濟學院教授李義平表示，在市場經濟的環(huán)境下抑制產能過剩矛盾，充分發(fā)揮市場機制的作用非常重要，要利用市場的倒逼機制鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能，提高技術和裝備水平。

　再次，要加強對各個產能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協(xié)調產業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產能過剩、引導產業(yè)健康發(fā)展的合力。合理安排生產力布局，對關系國民經濟命脈、規(guī)模經濟效益顯著的重大項目，堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。

　同時，企業(yè)要著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

　此外，還要深化體制改革。要著眼于推進產業(yè)結構調整以及解決長期困擾我國產業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾，進一步深化財稅體制、投融資體制、價格體制、社會保障體制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促進經濟結構戰(zhàn)略性調整，推動我國工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉變的體制環(huán)境。

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