國務院近日全文印發《節能減排“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），其中明確了節能減排領域的十大重點工程。由此預示著節能減排產業全面爆發，相關環保企業也將迎來業務高速增長期。

重點十大領域

節能減排產業被定義為國家級戰略產業，在“十一五”期間把節能減排作為調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的重要突破口。“十二五”期間，隨著工業化進程的加快，能源消耗的不斷增加，同時國際上圍繞能源安全、氣候變化的博弈更加激烈，貿易保護主義抬頭，節能環保領域的技術競爭加劇，發展方式的轉變刻不容緩。為此在“十二五”期間規劃了十大重點投資領域，包括節能改造、節能產品惠民、城鎮生活污水處理設施建設等十個方面。

節能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯產、節約和替代石油、建筑節能等領域，目標要在“十二五”時期，分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標準煤的節能能力；節能產品惠民工程則側重加大高效節能產品推廣力度。其中，民用領域重點推廣高效照明產品、節能家用電器等，工業領域重點推廣高效電動機等，產品能效水平提高10％以上，市場占有率提高到50％以上。目標是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節電能力。

城鎮生活污水處理設施建設工程也是重點任務之一。根據《規劃》，“十二五”時期要新建配套管網16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，升級改造污水日處理能力2600萬噸，新增再生水利用能力2700萬噸／日。加快城鎮生活垃圾處理處置設施建設，強化垃圾滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。

根據《規劃》，“十二五”節能減排規劃投資需求2.366萬億元。其中，節能重點工程、減排重點工程和循環經濟重點工程投資分別為9820億元、8160億元和5680億元。節能、循環經濟、重點流域工業污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業通過自有資金、金融機構貸款和社會資金解決，各級政府安排一定資金予以支持和引導。城鎮生活污水處理設施和配套管網建設的責任主體是地方政府，國家對重點建設項目給予適當支持。

設立基金護航

招商證券（600999，股吧）研報稱，國家大力推進節能減排工作，將為節能環保相關產業提供發展良機。目前來看，整個“十二五”期間，我國環保產業將進入快速發展期。截至2009年底，我國節能環保產業總值達1.71萬億元，而經測算，到2015年，節能環保產業總值預計將超過3萬億元，占GDP的8％左右。

而為保障《規劃》的有效落實，與其相對應的一攬子配套措施也在制定之中，其中節能減排基金的設立成為業內關注的焦點。

據記者了解，目前國家發改委正在醞釀成立節能環保產業投資基金，國家發改委環資司司長何炳光表示，從去年開始，中央預算內投資中就增加了戰略性新興產業投資科目，規模大概有幾十億元，其中一部分用于節能環保產業。去年，中央預算內投資安排了兩億元用于支持環保產業示范技術。

今年6月底印發的《“十二五”節能環保產業發展規劃》中就提出，要拓寬投融資渠道，要研究設立節能環保產業投資基金，該規劃提出的節能環保產業八項重點工程的總投資為9000億元。

除此之外，記者還了解到，目前環保部科技司正會同有關部門研究設立國家環境產業發展基金。按照此前設想，如果消除制度障礙，未來社保資金、養老金等有望成為國家環境產業發展基金的重要來源。

通用咨詢董事薛濤認為，環境產業投資基金投資模式不同于通常的PE投資，重點應以運營類項目投資為主，以企業股權投資為輔。主要解決今后合同環境服務及BOT類項目的資金問題。由于環境設施資本沉淀性強，收益穩定，結合環境產業特點的產業投資基金將比一般產業投資基金的期限長。因此，環境產業投資基金不能期望獲得過高的資金回報，也需要大比例的國家政策性資金、社保資金、養老金以及大量的社會公益性資金參與。業內的專家向記者介紹，環保基金的設立，結果將會從一定程度上降低企業投資環保產業的風險，對調動企業的積極性也起到推波助瀾的作用。

核心行業受益

《規劃》一經發布，環保企業的發展前景再次變成了談資。在投資市場上不論是分析人士還是普通投資者都將目光鎖定在了節能環保板塊，其中較具代表性企業主營業務的增長引領了整個產業的大趨勢。

江蘇碧水源環境科技有限責任公司是一家主營污水處理工程項目的環保企業，其中MBR項目是公司的核心業務。據該公司的負責人介紹，MBR項目是污水處理的新技術，雖然相比傳統工藝的運營成本要高，但出水品質也是傳統工藝所不能比擬的，在“十二五”期間MBR技術將越來越多地被應用到污水處理系統中。同時，該位負責人還講到，“總體來看，“十二五”期間污水廠升級改造、再生水處理市場的啟動都將帶動企業獲得更多的新訂單，當然MBR技術的成熟應用與不斷革新才是企業發展的前提。”

此外，天立環保工程股份有限公司是一家專業從事清潔生產、資源循環利用技術開發和應用的企業，其中公司的核心高效煤粉工業鍋爐節能技術被普遍看好，預計“十二五”期間也將大放異彩。據公司的相關負責人介紹，公司目前在手訂單接近20個億，是2011年營業收入的6倍左右。隨著《規劃》的逐步推進，傳統電石行業將出現淘汰的高潮期，高效煤粉工業鍋爐節能技術將更多地被應用到環保領域，該公司的負責人也是對未來的新接訂單持樂觀態度。

同時，江蘇維爾利環保科技股份有限公司是專業從事生活垃圾處理和垃圾滲濾液處理的高新技術企業。近年，隨著來自決策層的支持力度不斷加大，公司的發展進入快車道。據公司的相關負責人介紹，2011年全年訂單4.6億元，2012年新簽訂單已超過了2011年。并且在《規劃》中餐廚垃圾處理是節能減排的重點項目，預計在未來將出現較大突破，成為公司業務的重要增長點。