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高油價(jià)灼痛全球 我國可能暫不動用戰(zhàn)略油儲

   2011-05-13 石化石化

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  由于供應(yīng)緊張,法國日前已從戰(zhàn)略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內(nèi)市場,以應(yīng)對短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。美國眾議院也出現(xiàn)了要求布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲備中原油庫存的呼聲。

  國家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受本報(bào)記者采訪時表示,在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下,政府應(yīng)該可以動用戰(zhàn)略石油儲備以解決市場供應(yīng)緊張的矛盾。

  但中國目前的戰(zhàn)略石油儲備水平還比較低,暫時還不會動用。

  在國際高油價(jià)的持續(xù)“炙烤”下,部分國家開始動用戰(zhàn)略石油儲備應(yīng)急。但國家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天告訴本報(bào)記者,中國暫時不會有此打算。另一位專家則認(rèn)為,中國可能先啟動儲備油田的開采。

  暫時不會動用戰(zhàn)略油儲

  近期,國際油價(jià)持續(xù)在每桶90美元以上徘徊。由于供應(yīng)緊張,法國財(cái)政部發(fā)言人上周表示,法國已從戰(zhàn)略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內(nèi)市場,以應(yīng)對短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。另外,美國眾議院能源獨(dú)立和全球變暖特別委員會主席愛德華·馬爾基也于本月初呼吁布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲備中的原油庫存,以抵制高油價(jià)。據(jù)他稱,由于冬天臨近,以及較高取暖油價(jià)格都影響到低收入家庭,需要釋放戰(zhàn)略石油儲備。

  “在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下,政府應(yīng)該可以動用戰(zhàn)略石油儲備以解決市場供應(yīng)緊張的矛盾。但中國目前的戰(zhàn)略石油儲備水平還比較低,暫時還不會動用?!眹野l(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受上海證券報(bào)記者采訪時說。

  就在一周前,中國部分地區(qū)還深受“油荒”困擾:一方面,各地柴油價(jià)格普漲,另一方面,油價(jià)倒掛也開始在全國蔓延,導(dǎo)致以社會加油站為主的一大批成品油零售終端紛紛限量甚至停供。

  據(jù)上述權(quán)威人士介紹,通常在油品供應(yīng)非常緊張的時刻,國家會考慮動用戰(zhàn)略石油儲備。而油品供應(yīng)的緊張除了受地緣政治和自然災(zāi)害等因素影響外,油價(jià)高企也是一個誘因。當(dāng)前,國際油價(jià)已處在歷史高位,如果政府此刻動用戰(zhàn)略油儲并不令人意外。但有些國家對動用戰(zhàn)略油儲的條件有明確的規(guī)定,如美國動用石油儲備就必須符合《能源政策和儲備法》所設(shè)定的三種可能出現(xiàn)的情況,并且必須由總統(tǒng)簽字。

  或啟動儲備油田開采

  “中國去年才剛剛開始向第一批戰(zhàn)略石油儲備基地注油。和國際上相比,中國目前石油儲備的量還很不夠,應(yīng)該不會輕易動用?!笔唾Y深專家韓學(xué)功判斷。他告訴本報(bào)記者,在當(dāng)前環(huán)境下,中國先動用儲備油田的可能性更大。

  “所謂儲備油田就是指在原先的開采過程中,以現(xiàn)有設(shè)備有條件開采但因成本因素而暫時放棄開采的那部分油氣資源。隨著國際油價(jià)高漲,這些油田的開采收益上升,原先的成本顧慮也就逐漸消除了?!表n學(xué)功說。

  據(jù)他介紹,目前中國儲備油田多集中在西部地區(qū)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國資源量比較充沛,如果這些儲備油田得到充分利用的話還是可以滿足市場所需的。

  業(yè)內(nèi)人士指出,石油儲備通常被認(rèn)為是一國的重要戰(zhàn)略物資,可以起到保證供給、穩(wěn)定油價(jià)和戰(zhàn)略威懾的作用。因此對于何時動用、如何動用石油儲備,各國都有嚴(yán)格的規(guī)定。在美國,只有在“進(jìn)口石油或國內(nèi)石油出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)中斷、嚴(yán)重短缺”的情況下,才可以動用石油儲備,而且只有美國總統(tǒng)一人擁有決定動用的權(quán)力。一旦決定動用,效率非常驚人。從開始決策到投放市場,只需13天。

  法國的石油儲備主要由“法國石油戰(zhàn)略儲備行業(yè)委員會”和“安全儲備管理有限公司”管理,當(dāng)國內(nèi)某地區(qū)的石油市場出現(xiàn)明顯短缺時,法國能源和礦產(chǎn)資源局有權(quán)力要求上述機(jī)構(gòu)動用特定的石油儲備,但是必須保證在30天內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充。

  值得注意的是,近年來各國在動用石油儲備方面出現(xiàn)了一個新特點(diǎn),即不單方面采取措施,而是同其他國家協(xié)調(diào)后再做決定。如為了應(yīng)對因“卡特里娜”颶風(fēng)導(dǎo)致美國石油減產(chǎn)而造成的油價(jià)飆升,去年全球曾有一次大規(guī)模動用石油儲備,包括美國在內(nèi)的26個國際能源機(jī)構(gòu)成員采取了“集體行動”。

  也有專家指出,戰(zhàn)略石油儲備的核心職能是應(yīng)對戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件帶來的石油供給中斷和價(jià)格波動,對于國際石油市場上正常的價(jià)格波動,戰(zhàn)略石油儲備平抑油價(jià)的作用十分有限?! ?
  
  兩巨頭承諾

  五大措施保障成品油供應(yīng)

  國家發(fā)改委5日再次召集中石油和中石化兩大集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人,分析了成品油價(jià)格上調(diào)后市場供需情況,并研究提出了進(jìn)一步保障國內(nèi)市場穩(wěn)定供應(yīng)的有關(guān)措施。

  五大措施保障市場穩(wěn)定

  兩大石油公司表示將進(jìn)一步采取以下措施,保障成品油市場穩(wěn)定。

  一是合理安排生產(chǎn),努力提高成品油產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)的前提下,通過推遲部分企業(yè)煉油裝置檢修等措施,努力挖掘原油加工能力,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加成品油特別是柴油生產(chǎn)。

  但業(yè)內(nèi)人士告訴記者,在我國現(xiàn)有的冶煉工藝下,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的空間有限,柴油產(chǎn)量短時間內(nèi)難以大幅增加。

  二是多渠道組織資源,增加柴油供應(yīng)。根據(jù)市場需求情況,多渠道組織柴油資源,嚴(yán)格控制出口,增加國內(nèi)資源供應(yīng)量,確保國內(nèi)市場供應(yīng)。

   三是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌平衡,合理安排資源投放。兩大石油公司所屬銷售企業(yè)要全力做好煉廠資源的調(diào)運(yùn),加快實(shí)物發(fā)運(yùn)進(jìn)度,保障省市公司資源供應(yīng);省市公司要加強(qiáng)進(jìn)銷存平衡,組織好二次出庫調(diào)運(yùn),加快配送節(jié)奏,合理擺布加油站庫存。努力挖掘庫存潛力,爭取更多資源及時投放市場。

  四是嚴(yán)格執(zhí)行國家定價(jià),維護(hù)市場正常秩序。加強(qiáng)成品油價(jià)格上調(diào)后市場情況特別是兩大公司系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)營情況的監(jiān)控和分析,加強(qiáng)對所屬生產(chǎn)、銷售企業(yè)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格,嚴(yán)肅處理價(jià)格違法行為,禁止各種形式的惜售。

  五是搞好資源勘探開發(fā),不斷增強(qiáng)油氣資源供應(yīng)保障能力。進(jìn)一步加大資源勘探開發(fā)力度,努力增加油氣產(chǎn)量,為市場穩(wěn)定供應(yīng)提供資源保障。

  國內(nèi)油價(jià)仍有上調(diào)空間

  根據(jù)介紹,每年的元旦、春節(jié)前后都是市場旺季,為了維護(hù)市場穩(wěn)定,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,成品油價(jià)格還有進(jìn)一步上調(diào)的空間。

  “這次價(jià)格調(diào)整后,成品油價(jià)格仍未理順,煉油環(huán)節(jié)仍有部分虧損?!卑l(fā)改委價(jià)格司副司長劉振秋認(rèn)為。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所鄧郁松表示,“發(fā)改委是否會再次上調(diào)油價(jià),還得看國際油價(jià)的發(fā)展趨勢。關(guān)鍵還得跟著價(jià)格機(jī)制來?!?

  中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所袁鋼明認(rèn)為,“現(xiàn)在國內(nèi)的油價(jià)即使是上調(diào)了,但相對國際油價(jià)仍然是偏低,因此還存在上漲可能?!?

  一家民營煉廠的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時則表示,按照發(fā)改委的一貫作風(fēng),在第一次價(jià)格調(diào)整之后兩個月內(nèi),根據(jù)國際油價(jià)的變化,如果有需要,就會進(jìn)行第二次調(diào)整。(記者李雁爭)

  ■新聞鏈接
  
  上海石油交易所最新報(bào)告預(yù)計(jì):
  
  四季度國內(nèi)成品油供應(yīng)仍偏緊

  上海石油交易所的最新研究報(bào)告預(yù)計(jì),四季度國際油價(jià)仍將保持在較高的水平,國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)銷倒掛局面可能加劇。因此,煉廠加工原油的積極性不會很高,原油加工量將小于前三個季度,估計(jì)月均原油加工量在2700萬噸左右,成品油的供應(yīng)能力將有所減弱。

  截至2日,美國WTI原油期貨11月均價(jià)達(dá)到93.287美元每桶;在剛剛過去的一周內(nèi),WTI原油期貨均價(jià)達(dá)到93.572美元每桶;10月均價(jià)達(dá)到83.849美元每桶。原油價(jià)格上漲態(tài)勢明顯。

  即便是10月均價(jià)也已經(jīng)接近了中石油和中石化兩大巨頭的贏利臨界點(diǎn)。根據(jù)記者的調(diào)查,在發(fā)改委本月初將成品油價(jià)格上調(diào)500元每噸后,當(dāng)國際油價(jià)在85美元每桶以下時,中石化可以實(shí)現(xiàn)贏利;當(dāng)國際油價(jià)在97美元每桶以下時,中石化繼續(xù)生產(chǎn)的虧損將不超過停產(chǎn)的虧損。中石油的贏利臨界點(diǎn)比中石化更低。專家指出,隨著國際油價(jià)繼續(xù)上漲,國內(nèi)“油荒”可能卷土重來。

  上海石油交易所的研究報(bào)告顯示,四季度我國成品油需求將大增,預(yù)計(jì)同比增長5%左右。其中,受汽車消費(fèi)快速增長等因素影響,汽煤柴油需求將較快增長,估計(jì)汽煤柴油需求同比增長6%左右;因電力、煤炭等供需狀況較好,其他替代能源較快發(fā)展,國家對經(jīng)濟(jì)和高耗能行業(yè)增速的控制以及較高的價(jià)格,燃料油、LPG等油品需求將受到影響,估計(jì)同比增速較低或下降;化工輕油需求將繼續(xù)快速增長,估計(jì)同比增長14%左右。

   研究報(bào)告指出,受國內(nèi)石油資源限制,原油產(chǎn)量增速仍不會太高。估計(jì)四季度月均原油產(chǎn)量在1550萬噸左右,同比增速在2%以下。

  鑒于以上因素,研究認(rèn)為,四季度我國成品油進(jìn)口增速將放慢,出口增速將有所加快,原油加工量和多數(shù)油品產(chǎn)量增速將有所下降。國內(nèi)成品油供應(yīng)可能偏緊,供需形勢不容樂觀。









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