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高油價(jià)灼痛全球 我國(guó)可能暫不動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)

   2011-05-13 石化石化

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  由于供應(yīng)緊張,法國(guó)日前已從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)抽出28.5萬(wàn)噸原油投放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。美國(guó)眾議院也出現(xiàn)了要求布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中原油庫(kù)存的呼聲。

  國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下,政府應(yīng)該可以動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以解決市場(chǎng)供應(yīng)緊張的矛盾。

  但中國(guó)目前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平還比較低,暫時(shí)還不會(huì)動(dòng)用。

  在國(guó)際高油價(jià)的持續(xù)“炙烤”下,部分國(guó)家開(kāi)始動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)急。但國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天告訴本報(bào)記者,中國(guó)暫時(shí)不會(huì)有此打算。另一位專家則認(rèn)為,中國(guó)可能先啟動(dòng)儲(chǔ)備油田的開(kāi)采。

  暫時(shí)不會(huì)動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)

  近期,國(guó)際油價(jià)持續(xù)在每桶90美元以上徘徊。由于供應(yīng)緊張,法國(guó)財(cái)政部發(fā)言人上周表示,法國(guó)已從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)抽出28.5萬(wàn)噸原油投放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。另外,美國(guó)眾議院能源獨(dú)立和全球變暖特別委員會(huì)主席愛(ài)德華·馬爾基也于本月初呼吁布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中的原油庫(kù)存,以抵制高油價(jià)。據(jù)他稱,由于冬天臨近,以及較高取暖油價(jià)格都影響到低收入家庭,需要釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

  “在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下,政府應(yīng)該可以動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以解決市場(chǎng)供應(yīng)緊張的矛盾。但中國(guó)目前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平還比較低,暫時(shí)還不會(huì)動(dòng)用?!眹?guó)家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

  就在一周前,中國(guó)部分地區(qū)還深受“油荒”困擾:一方面,各地柴油價(jià)格普漲,另一方面,油價(jià)倒掛也開(kāi)始在全國(guó)蔓延,導(dǎo)致以社會(huì)加油站為主的一大批成品油零售終端紛紛限量甚至停供。

  據(jù)上述權(quán)威人士介紹,通常在油品供應(yīng)非常緊張的時(shí)刻,國(guó)家會(huì)考慮動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。而油品供應(yīng)的緊張除了受地緣政治和自然災(zāi)害等因素影響外,油價(jià)高企也是一個(gè)誘因。當(dāng)前,國(guó)際油價(jià)已處在歷史高位,如果政府此刻動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)并不令人意外。但有些國(guó)家對(duì)動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)的條件有明確的規(guī)定,如美國(guó)動(dòng)用石油儲(chǔ)備就必須符合《能源政策和儲(chǔ)備法》所設(shè)定的三種可能出現(xiàn)的情況,并且必須由總統(tǒng)簽字。

  或啟動(dòng)儲(chǔ)備油田開(kāi)采

  “中國(guó)去年才剛剛開(kāi)始向第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地注油。和國(guó)際上相比,中國(guó)目前石油儲(chǔ)備的量還很不夠,應(yīng)該不會(huì)輕易動(dòng)用?!笔唾Y深專家韓學(xué)功判斷。他告訴本報(bào)記者,在當(dāng)前環(huán)境下,中國(guó)先動(dòng)用儲(chǔ)備油田的可能性更大。

  “所謂儲(chǔ)備油田就是指在原先的開(kāi)采過(guò)程中,以現(xiàn)有設(shè)備有條件開(kāi)采但因成本因素而暫時(shí)放棄開(kāi)采的那部分油氣資源。隨著國(guó)際油價(jià)高漲,這些油田的開(kāi)采收益上升,原先的成本顧慮也就逐漸消除了?!表n學(xué)功說(shuō)。

  據(jù)他介紹,目前中國(guó)儲(chǔ)備油田多集中在西部地區(qū)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)資源量比較充沛,如果這些儲(chǔ)備油田得到充分利用的話還是可以滿足市場(chǎng)所需的。

  業(yè)內(nèi)人士指出,石油儲(chǔ)備通常被認(rèn)為是一國(guó)的重要戰(zhàn)略物資,可以起到保證供給、穩(wěn)定油價(jià)和戰(zhàn)略威懾的作用。因此對(duì)于何時(shí)動(dòng)用、如何動(dòng)用石油儲(chǔ)備,各國(guó)都有嚴(yán)格的規(guī)定。在美國(guó),只有在“進(jìn)口石油或國(guó)內(nèi)石油出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)中斷、嚴(yán)重短缺”的情況下,才可以動(dòng)用石油儲(chǔ)備,而且只有美國(guó)總統(tǒng)一人擁有決定動(dòng)用的權(quán)力。一旦決定動(dòng)用,效率非常驚人。從開(kāi)始決策到投放市場(chǎng),只需13天。

  法國(guó)的石油儲(chǔ)備主要由“法國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備行業(yè)委員會(huì)”和“安全儲(chǔ)備管理有限公司”管理,當(dāng)國(guó)內(nèi)某地區(qū)的石油市場(chǎng)出現(xiàn)明顯短缺時(shí),法國(guó)能源和礦產(chǎn)資源局有權(quán)力要求上述機(jī)構(gòu)動(dòng)用特定的石油儲(chǔ)備,但是必須保證在30天內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充。

  值得注意的是,近年來(lái)各國(guó)在動(dòng)用石油儲(chǔ)備方面出現(xiàn)了一個(gè)新特點(diǎn),即不單方面采取措施,而是同其他國(guó)家協(xié)調(diào)后再做決定。如為了應(yīng)對(duì)因“卡特里娜”颶風(fēng)導(dǎo)致美國(guó)石油減產(chǎn)而造成的油價(jià)飆升,去年全球曾有一次大規(guī)模動(dòng)用石油儲(chǔ)備,包括美國(guó)在內(nèi)的26個(gè)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)成員采取了“集體行動(dòng)”。

  也有專家指出,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的核心職能是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件帶來(lái)的石油供給中斷和價(jià)格波動(dòng),對(duì)于國(guó)際石油市場(chǎng)上正常的價(jià)格波動(dòng),戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備平抑油價(jià)的作用十分有限。  
  
  兩巨頭承諾

  五大措施保障成品油供應(yīng)

  國(guó)家發(fā)改委5日再次召集中石油和中石化兩大集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人,分析了成品油價(jià)格上調(diào)后市場(chǎng)供需情況,并研究提出了進(jìn)一步保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的有關(guān)措施。

  五大措施保障市場(chǎng)穩(wěn)定

  兩大石油公司表示將進(jìn)一步采取以下措施,保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

  一是合理安排生產(chǎn),努力提高成品油產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)的前提下,通過(guò)推遲部分企業(yè)煉油裝置檢修等措施,努力挖掘原油加工能力,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加成品油特別是柴油生產(chǎn)。

  但業(yè)內(nèi)人士告訴記者,在我國(guó)現(xiàn)有的冶煉工藝下,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的空間有限,柴油產(chǎn)量短時(shí)間內(nèi)難以大幅增加。

  二是多渠道組織資源,增加柴油供應(yīng)。根據(jù)市場(chǎng)需求情況,多渠道組織柴油資源,嚴(yán)格控制出口,增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)量,確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

   三是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌平衡,合理安排資源投放。兩大石油公司所屬銷售企業(yè)要全力做好煉廠資源的調(diào)運(yùn),加快實(shí)物發(fā)運(yùn)進(jìn)度,保障省市公司資源供應(yīng);省市公司要加強(qiáng)進(jìn)銷存平衡,組織好二次出庫(kù)調(diào)運(yùn),加快配送節(jié)奏,合理擺布加油站庫(kù)存。努力挖掘庫(kù)存潛力,爭(zhēng)取更多資源及時(shí)投放市場(chǎng)。

  四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定價(jià),維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。加強(qiáng)成品油價(jià)格上調(diào)后市場(chǎng)情況特別是兩大公司系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)控和分析,加強(qiáng)對(duì)所屬生產(chǎn)、銷售企業(yè)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格,嚴(yán)肅處理價(jià)格違法行為,禁止各種形式的惜售。

  五是搞好資源勘探開(kāi)發(fā),不斷增強(qiáng)油氣資源供應(yīng)保障能力。進(jìn)一步加大資源勘探開(kāi)發(fā)力度,努力增加油氣產(chǎn)量,為市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)提供資源保障。

  國(guó)內(nèi)油價(jià)仍有上調(diào)空間

  根據(jù)介紹,每年的元旦、春節(jié)前后都是市場(chǎng)旺季,為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,成品油價(jià)格還有進(jìn)一步上調(diào)的空間。

  “這次價(jià)格調(diào)整后,成品油價(jià)格仍未理順,煉油環(huán)節(jié)仍有部分虧損。”發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)劉振秋認(rèn)為。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所鄧郁松表示,“發(fā)改委是否會(huì)再次上調(diào)油價(jià),還得看國(guó)際油價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵還得跟著價(jià)格機(jī)制來(lái)?!?

  中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所袁鋼明認(rèn)為,“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的油價(jià)即使是上調(diào)了,但相對(duì)國(guó)際油價(jià)仍然是偏低,因此還存在上漲可能?!?

  一家民營(yíng)煉廠的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)則表示,按照發(fā)改委的一貫作風(fēng),在第一次價(jià)格調(diào)整之后兩個(gè)月內(nèi),根據(jù)國(guó)際油價(jià)的變化,如果有需要,就會(huì)進(jìn)行第二次調(diào)整。(記者李雁爭(zhēng))

  ■新聞鏈接
  
  上海石油交易所最新報(bào)告預(yù)計(jì):
  
  四季度國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)仍偏緊

  上海石油交易所的最新研究報(bào)告預(yù)計(jì),四季度國(guó)際油價(jià)仍將保持在較高的水平,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)銷倒掛局面可能加劇。因此,煉廠加工原油的積極性不會(huì)很高,原油加工量將小于前三個(gè)季度,估計(jì)月均原油加工量在2700萬(wàn)噸左右,成品油的供應(yīng)能力將有所減弱。

  截至2日,美國(guó)WTI原油期貨11月均價(jià)達(dá)到93.287美元每桶;在剛剛過(guò)去的一周內(nèi),WTI原油期貨均價(jià)達(dá)到93.572美元每桶;10月均價(jià)達(dá)到83.849美元每桶。原油價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)明顯。

  即便是10月均價(jià)也已經(jīng)接近了中石油和中石化兩大巨頭的贏利臨界點(diǎn)。根據(jù)記者的調(diào)查,在發(fā)改委本月初將成品油價(jià)格上調(diào)500元每噸后,當(dāng)國(guó)際油價(jià)在85美元每桶以下時(shí),中石化可以實(shí)現(xiàn)贏利;當(dāng)國(guó)際油價(jià)在97美元每桶以下時(shí),中石化繼續(xù)生產(chǎn)的虧損將不超過(guò)停產(chǎn)的虧損。中石油的贏利臨界點(diǎn)比中石化更低。專家指出,隨著國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上漲,國(guó)內(nèi)“油荒”可能卷土重來(lái)。

  上海石油交易所的研究報(bào)告顯示,四季度我國(guó)成品油需求將大增,預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)5%左右。其中,受汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)等因素影響,汽煤柴油需求將較快增長(zhǎng),估計(jì)汽煤柴油需求同比增長(zhǎng)6%左右;因電力、煤炭等供需狀況較好,其他替代能源較快發(fā)展,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和高耗能行業(yè)增速的控制以及較高的價(jià)格,燃料油、LPG等油品需求將受到影響,估計(jì)同比增速較低或下降;化工輕油需求將繼續(xù)快速增長(zhǎng),估計(jì)同比增長(zhǎng)14%左右。

   研究報(bào)告指出,受國(guó)內(nèi)石油資源限制,原油產(chǎn)量增速仍不會(huì)太高。估計(jì)四季度月均原油產(chǎn)量在1550萬(wàn)噸左右,同比增速在2%以下。

  鑒于以上因素,研究認(rèn)為,四季度我國(guó)成品油進(jìn)口增速將放慢,出口增速將有所加快,原油加工量和多數(shù)油品產(chǎn)量增速將有所下降。國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)可能偏緊,供需形勢(shì)不容樂(lè)觀。









                            ?。瓉?lái)源:上海證券報(bào)
 
 
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