“化工園區(qū)是我國(guó)石化行業(yè)在推進(jìn)改革開放過程中，依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，借鑒國(guó)際先進(jìn)化工園區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由分散向集聚、由粗放向集約、由低端重復(fù)向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、高端發(fā)展的重要載體。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“石化聯(lián)合化”）黨委書記李云鵬近日在2024中國(guó)化工園區(qū)發(fā)展大會(huì)上指出。

近年來，我國(guó)石化行業(yè)將化工園區(qū)作為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，深入推進(jìn)其區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推動(dòng)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化賦能，新建化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)園入?yún)^(qū)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已通過認(rèn)定的化工園區(qū)達(dá)695家，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)71家，包括位于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、新區(qū)中的園中園，引領(lǐng)著化工園區(qū)的發(fā)展方向。

超大型化工園區(qū)達(dá)21家

截至2023年底，我國(guó)石化工業(yè)產(chǎn)值超千億的超大型化工園區(qū)達(dá)到21家，產(chǎn)值在500億—1000億元的大型園區(qū)達(dá)到52家。有30家園區(qū)入選“綠色化工園區(qū)”名錄，44家園區(qū)入選“智慧化工園區(qū)”名錄，園區(qū)節(jié)能降耗、“三廢”治理取得明顯成效。目前，石化聯(lián)合會(huì)已牽頭編制《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》等化工園區(qū)4項(xiàng)國(guó)標(biāo)、3項(xiàng)行標(biāo)、23項(xiàng)團(tuán)標(biāo)，為全國(guó)化工園區(qū)的規(guī)范建設(shè)提供有力支撐，綠色和智慧成為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“名片”。

“化工園區(qū)建設(shè)在加快石化產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用，提升安全環(huán)保水平，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司石化處副處長(zhǎng)楊松峰指出，我國(guó)化工園區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，已涌現(xiàn)出以上海漕涇、廣東惠州、浙江寧波、江蘇南京等地為代表的一批現(xiàn)代化園區(qū)，為推動(dòng)石化行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮重要作用。

值得注意的是，石化聯(lián)合會(huì)在會(huì)上發(fā)布2024化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，確定上海化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為“2024高質(zhì)量發(fā)展卓越化工園區(qū)”，確定惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等32家為“2024高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)”。從數(shù)據(jù)上看，2024高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)2023年實(shí)現(xiàn)石化銷售收入總量4.3萬(wàn)億元，占全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)銷售收入的27%；2023年實(shí)現(xiàn)石化利潤(rùn)總額2139.7億元，占全國(guó)石化利潤(rùn)總額的24.5%。

建設(shè)短板仍然存在

工信部等六部門2022年發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，到2025年形成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

在建成一批大型、超大型化工園區(qū)的同時(shí)，中小型化工園仍在我國(guó)化工園區(qū)中占據(jù)大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，目前產(chǎn)值在100億—500億元的化工園區(qū)有284家，產(chǎn)值小于100億元的化工園區(qū)達(dá)338家。

“當(dāng)前化工企業(yè)入園率已超60%，同時(shí)要看到，我國(guó)化工園區(qū)建設(shè)同‘建設(shè)一流化工園區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng)有待加強(qiáng)、園區(qū)布局還存在一定盲目性；安全環(huán)保事故時(shí)有發(fā)生，綠色發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程投入不足，集約管理效率仍需提高；園區(qū)管理體制機(jī)制不夠健全，人才隊(duì)伍培養(yǎng)有待加強(qiáng)。這些問題需要在今后實(shí)踐中加以解決。”楊松峰指出。

李云鵬也表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)化工園區(qū)相比，我國(guó)化工園區(qū)建設(shè)還存在不少短板，創(chuàng)新要素引聚能力較弱、綠色發(fā)展水平、數(shù)字化融合水平都有待提升，特別是發(fā)展特色不突出，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同耦合不緊密，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不明顯，產(chǎn)值小于100億元的小型園區(qū)數(shù)量多而散，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)作用發(fā)揮不充分，亟待通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵式發(fā)展。

緊扣三方面下功夫

多位與會(huì)人士指出，如何完成在園區(qū)認(rèn)定的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和高效能的運(yùn)行，是“十四五”末期一項(xiàng)重要的攻堅(jiān)工作。

“石化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，下一步的規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展要打造四個(gè)載體：一是打造本質(zhì)安全清潔環(huán)保的重要載體，二是打造產(chǎn)業(yè)耦合的重要載體，三是打造科技創(chuàng)新的重要載體，四是打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要載體。”工信部原材料工業(yè)司二級(jí)巡視員韓敬友表示。

楊松峰指出，石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開化工園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范化管理，打造一流化工園區(qū)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要立足實(shí)際，守正創(chuàng)新，在集約化、高端化、綠色化三方面下工夫。

在李云鵬看來，化工園區(qū)已成為石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，要圍繞推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集群化，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，圍繞培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)綠色化智能化，努力做因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“排頭兵”。“一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開辟集群化發(fā)展新賽道；二是提升創(chuàng)新要素引聚能力，建設(shè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新高地；三是深入實(shí)施循環(huán)化改造，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新方式；四是加快推進(jìn)數(shù)字化賦能，堅(jiān)持走新型工業(yè)化新道路；五是深化體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)園區(qū)內(nèi)生新動(dòng)力。”

石化聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊挺介紹，目前，石化聯(lián)合會(huì)已啟動(dòng)行業(yè)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作，倡導(dǎo)全國(guó)化工園區(qū)提前謀劃“十五五”發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、智能發(fā)展的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提前謀劃好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。