應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義。從碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系加速構(gòu)建，到全球最大碳市場(chǎng)啟動(dòng)，再到多產(chǎn)業(yè)迎機(jī)遇駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道……“十四五”開(kāi)局之年，碳達(dá)峰、碳中和被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革在全國(guó)上下鋪展開(kāi)來(lái)。

展望未來(lái)，我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快，隨著重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)碳達(dá)峰方案陸續(xù)落地，全國(guó)碳市場(chǎng)不斷擴(kuò)容，新能源汽車(chē)、風(fēng)光儲(chǔ)等新能源產(chǎn)業(yè)鏈或有更大的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。

“雙碳”行動(dòng)提速邁進(jìn)

12月7日，隨著廣東石油廣州金龍綜合能源服務(wù)站的正式投運(yùn)，中國(guó)石化這個(gè)曾經(jīng)的“賣(mài)油郎”提前達(dá)成充換電站、分布式光伏發(fā)電站點(diǎn)“雙一千”座的年度目標(biāo)。

堅(jiān)定不移邁向綠色低碳，不只是企業(yè)的選擇，更是國(guó)家的擔(dān)當(dāng)。二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和——我國(guó)2020年9月向全球宣布這一目標(biāo)，目前正全力付諸行動(dòng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年9月以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)的涉及“雙碳”的政策已經(jīng)超過(guò)二十項(xiàng)。今年10月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》兩個(gè)重要文件發(fā)布，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和謀劃頂層設(shè)計(jì)、擘畫(huà)行動(dòng)路線圖。

從證監(jiān)會(huì)加大對(duì)綠色低碳企業(yè)的融資支持力度，到央行年內(nèi)創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具，并設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，金融支持綠色低碳發(fā)展也已形成政策規(guī)模。

綠色正在成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。截至今年10月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到10.02億千瓦，比2015年底實(shí)現(xiàn)翻番，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的比重達(dá)到43.5%。前三季度清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

有增也有減。今年以來(lái)，從中央到地方堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)防過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。內(nèi)蒙古、海南、陜西、寧夏、山西等多地明文要求嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，一些地區(qū)還取消了“兩高”項(xiàng)目電價(jià)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目信貸規(guī)模，切斷違規(guī)“兩高”項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行資金來(lái)源。

碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系還將進(jìn)一步完善。工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)黃利斌近日表示，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)編制完成工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。

全球最大碳市場(chǎng)迎“首考”

作為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要工具，全國(guó)碳市場(chǎng)今年7月16日正式上線，目前正在進(jìn)行2019-2020年全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期工作。

12月7日，海南省納入全國(guó)首批碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的7家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位順利完成第一個(gè)履約周期配額清繳，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)履約率100%的省份。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部通知，12月15日前全國(guó)95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。隨著履約期截止日期的臨近，全國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性逐步增強(qiáng)。

12月8日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額總成交量434.7萬(wàn)噸，成交額1.68億元。這已是全國(guó)碳市場(chǎng)連續(xù)第9個(gè)交易日單日成交量在200萬(wàn)噸以上。上海環(huán)交所表示，目前參與交易的重點(diǎn)排放單位數(shù)量是上月初的近3倍，交易量自11月起處于高位，11月日均成交量104.68萬(wàn)噸，總成交量2302.97萬(wàn)噸，超過(guò)前四個(gè)月成交量總和。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良表示，全國(guó)碳市場(chǎng)的建立能夠以低的社會(huì)成本控制碳排放總量，為經(jīng)濟(jì)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效激勵(lì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的形成，同時(shí)也是節(jié)能減排政策的重要?jiǎng)?chuàng)新。

“目前世界上尚沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立了成熟穩(wěn)定的碳市場(chǎng)。盡管目前只有發(fā)電行業(yè)參加交易，中國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，將為廣大發(fā)展中國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)和區(qū)域碳市場(chǎng)連接提供借鑒?！睆埾Ａ急硎?。

“市場(chǎng)剛剛起步，這樣的交易規(guī)模還是可以的，同時(shí)也有許多機(jī)制完善工作需要進(jìn)行。”上海環(huán)交所董事長(zhǎng)賴曉明指出，下一步，全國(guó)碳市場(chǎng)將擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，現(xiàn)已有計(jì)劃在明年納入有色冶煉和建材行業(yè)。

多產(chǎn)業(yè)將迎更大機(jī)遇

12月8日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近日國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出到2025年，數(shù)據(jù)中心和5G基本形成綠色集約的一體化運(yùn)行格局。鼓勵(lì)使用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。結(jié)合儲(chǔ)能、氫能等新技術(shù)，提升可再生能源在數(shù)據(jù)中心能源供應(yīng)中的比重。

這是綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一機(jī)遇。根據(jù)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到11萬(wàn)億元。新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)將獲重點(diǎn)扶持。

今年1-10月，全國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售254.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)176.6%?！靶履茉雌?chē)市場(chǎng)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)新階段?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高預(yù)測(cè)，今年新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量將在330萬(wàn)輛左右。他預(yù)計(jì)，即使受到電池供應(yīng)、芯片供應(yīng)和產(chǎn)能限制的影響，明年中國(guó)新能源汽車(chē)仍會(huì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，達(dá)到500萬(wàn)輛。預(yù)估明年新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占有率在20%以上。

新能源產(chǎn)業(yè)的熱度也有望在明年延續(xù)。國(guó)家能源局近日下發(fā)通知要求各省級(jí)能源主管部門(mén)于12月15日前上報(bào)國(guó)家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地名單。據(jù)中信建投數(shù)據(jù)，截至11月底，第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量達(dá)到21個(gè)，建設(shè)規(guī)模超55.14GW。

東方證券研究報(bào)告認(rèn)為，隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈乃至整合能源體系對(duì)短期矛盾點(diǎn)的逐個(gè)突破，新能源體系有望真正迎來(lái)結(jié)構(gòu)性成長(zhǎng)。保守估計(jì)“十四五”期間國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)年均裝機(jī)有望超54GW，年均復(fù)合增速有望超15%。光伏的成長(zhǎng)空間也有望逐步打開(kāi)，預(yù)期2022年全球裝機(jī)需求提升至190-210GW，同比增長(zhǎng)接近25%。而儲(chǔ)能也將步入高速成長(zhǎng)期，需求側(cè)全面開(kāi)花。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）