程 碩作（新華社發(fā)）

　　第八屆中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)上的“創(chuàng)新中的民營(yíng)企業(yè)”展區(qū)。陳玉宇攝（人民圖片）

打造企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、建設(shè)“政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)通網(wǎng)上“融資超市”、建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)……國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》。專家表示，這些典型做法和創(chuàng)新舉措聚焦小切口，針對(duì)民企改革發(fā)展痛點(diǎn)，是在現(xiàn)有政策框架下推出的“微改革”“微創(chuàng)新”，具有較強(qiáng)的示范性和可推廣性。

云平臺(tái)破解民企難題

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委此次向全國(guó)推廣青島、成都、常州、溫州、臺(tái)州、泉州、佛山、江陰等8個(gè)地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的72條典型做法（以下簡(jiǎn)稱“民企72條”）。為順應(yīng)近年來(lái)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，“民企72條”推廣了不少這方面的好經(jīng)驗(yàn)。例如，青島研發(fā)“青易辦”企業(yè)開(kāi)辦掌上智能平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)應(yīng)用拓展；成都建設(shè)全市企業(yè)登記電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，已為各類用戶提供800余萬(wàn)頁(yè)企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)；臺(tái)州搭建銀企服務(wù)一體化的臺(tái)州數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市72多萬(wàn)家市場(chǎng)主體信用檔案全覆蓋。

武漢大學(xué)財(cái)稅和法律研究中心客座研究員唐大杰接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“民企72條”直指民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，如制度性交易成本過(guò)高、融資難融資貴、競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足等。最受關(guān)注的民企融資問(wèn)題著墨最多，清單中有20條做法占總量近1/3的篇幅，其中含有諸多創(chuàng)新之舉，如開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資、建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)等。

業(yè)內(nèi)人士指出，“民企72條”有針對(duì)性、首創(chuàng)性、可操作性，主要涉及以下幾大類內(nèi)容：完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題，優(yōu)化平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，加強(qiáng)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的組織保障等。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行

“當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，正通過(guò)改變生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和組織管理等多渠道重塑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下重構(gòu)民企競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。”重慶理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院副教授王文濤接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“民企72條”包含促進(jìn)民企數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的路徑與政策，有利于夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行有重要政策指導(dǎo)意義。

推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦智能化、極簡(jiǎn)化，支持發(fā)展以中小微民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性立法……據(jù)了解，“民企72條”是國(guó)家發(fā)改委總結(jié)、梳理、推廣的首批地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法。唐大杰認(rèn)為，這是政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的最新體現(xiàn)。

國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。作為直接與民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面的“最后一公里”，地方尤其是城市層面是提高民營(yíng)企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，今年8月至10月，全國(guó)工商聯(lián)組織開(kāi)展了2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查，覆蓋31個(gè)省份、各行業(yè)的大中小微民營(yíng)企業(yè)。結(jié)果顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度連續(xù)3年上升。2021年，76.86%的樣本企業(yè)認(rèn)為所在城市總體營(yíng)商環(huán)境較去年有所改善。

全國(guó)工商聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)趙德江指出，今年，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)、國(guó)際商貿(mào)不確定性上升、原材料價(jià)格大幅度上漲等多重挑戰(zhàn)，各級(jí)政府積極出臺(tái)政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

練好內(nèi)功，轉(zhuǎn)型升級(jí)

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市”創(chuàng)建工作，將此次推廣經(jīng)驗(yàn)的8個(gè)城市作為首批創(chuàng)建城市，同時(shí)會(huì)同各省選擇一批創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)城市，形成支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的“第一梯隊(duì)”。

專家指出，面對(duì)疫情帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大對(duì)穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)包括就業(yè)、稅收、出口、科技創(chuàng)新乃至經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都有重要意義。

在日前召開(kāi)的跨區(qū)域協(xié)同支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，徐善長(zhǎng)表示，要聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)帶動(dòng)面上支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新突破，推動(dòng)形成全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的好局面。

“良好的企業(yè)生態(tài)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記徐樂(lè)江日前表示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇，也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)家新老交替、國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定以及自身素質(zhì)不足等挑戰(zhàn)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展良好格局。

民營(yíng)企業(yè)需要呵護(hù)，也要自強(qiáng)。專家指出，政府的支持是為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展輸血。但民營(yíng)企業(yè)只有增強(qiáng)自身造血能力，具備足夠強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ拍茏罱K從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，民營(yíng)企業(yè)必須圍繞主業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展方向，提升民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展能力與綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。李嘉寶

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