通知要求兩大集團(tuán)在向民營(yíng)企業(yè)供油的同時(shí)，保證民營(yíng)加油站擁有不低于4.5%的利潤(rùn)。

　　民營(yíng)油企多年未解的油源和油價(jià)倒掛難題有望得到解決。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部昨天聯(lián)合下發(fā)通知，要求中石油、中石化兩大集團(tuán)負(fù)責(zé)向民營(yíng)企業(yè)供油，同時(shí)保證民營(yíng)加油站擁有不低于4.5%的利潤(rùn)空間。

　　國(guó)家發(fā)改委還要求，所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提價(jià)。

　　發(fā)改委督促兩巨頭

　　國(guó)家發(fā)改委在通知中表示，中石油和中石化兩集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)以及零售企業(yè)供油，供需雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議的條款；對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷(xiāo)售的，可相應(yīng)核減供油數(shù)量。

　　國(guó)家發(fā)改委在通知中特別強(qiáng)調(diào)，中石油、中石化對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價(jià)格，由雙方在按國(guó)家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5％～7.0%之間協(xié)商確定。

　　此外，供系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的按實(shí)際零售價(jià)倒扣不低于4.5%的規(guī)定，合理定價(jià)。

　　“對(duì)于中國(guó)的民營(yíng)油企來(lái)說(shuō)，所面臨的最大困難，一是油源緊缺，二是批零倒掛，這在去年冬季各地上演的油荒中表現(xiàn)最為突出。”中國(guó)加油站網(wǎng)主編李昱告訴早報(bào)記者，“發(fā)改委要求兩大集團(tuán)按協(xié)議供油，并保證民營(yíng)油企的利潤(rùn)空間，這在制度上解決了民營(yíng)批發(fā)企業(yè)和加油站的生存問(wèn)題。”

　　 “落實(shí)有難度”

　　一家民營(yíng)加油站的負(fù)責(zé)人則向早報(bào)記者表示，關(guān)鍵要看這一措施落實(shí)的效果如何。“其實(shí)此前發(fā)改委要求兩大集團(tuán)向民營(yíng)企業(yè)供油的通知也有不少，但考慮到自身利益，特別是在油荒時(shí)，兩大集團(tuán)并不太愿意供油。”該負(fù)責(zé)人透露。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山昨天也向早報(bào)記者表示，去年10月份曾代表全國(guó)民營(yíng)加油站，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)“討要”500萬(wàn)噸的成品油額度，“這一要求最終沒(méi)有落實(shí)，但國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了這個(gè)文件，要求兩大巨頭向民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定供油。”

　　“落實(shí)存在難度。”趙友山也向早報(bào)記者承認(rèn)。

　　 推進(jìn)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)重組

　　而在民營(yíng)油企的兼并重組方面，國(guó)家發(fā)改委表示，中石油、中石化兩大集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成品油市場(chǎng)布局，采取收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組工作。民營(yíng)批發(fā)企業(yè)之間應(yīng)依照公平、對(duì)等、協(xié)商的原則，實(shí)行重組聯(lián)合，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平和成品油經(jīng)營(yíng)集中度。

　　“這指的是批發(fā)環(huán)節(jié)的重組，不涉及零售企業(yè)。”李昱認(rèn)為，“批發(fā)環(huán)節(jié)比零售環(huán)節(jié)要重要，我國(guó)成品油領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，也是先放開(kāi)零售，再放開(kāi)批發(fā)環(huán)節(jié)的。油荒也是先從批發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，如批零倒掛、停批等現(xiàn)象，然后才體現(xiàn)到零售上供應(yīng)緊張。所以，這次國(guó)家先從批發(fā)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的管理，整頓成品油市場(chǎng)的秩序。”