11月21日，在2018年度全國煤炭交易會上，神華集團、中煤集團等煤炭企業(yè)與國電集團、華電集團等電力企業(yè)簽訂中長期合同，此次簽約量達到1.3億噸。另據(jù)了解，交易會22日將舉辦的煉焦煤和無煙煤專場活動，還會有新的中長期合同簽約，預(yù)計簽約量超過7000萬噸。

國家發(fā)改委副主任連維良在交易會期間表示，中長期合同是化解煤炭頂牛、實現(xiàn)上下游穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關(guān)系，提高煤炭供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實途徑。

煤電博弈

近兩年，煤炭價格經(jīng)歷大起大落的輪回，煤價低迷時期，煤企掙扎在盈虧邊緣;煤價復(fù)蘇后，上游煤炭企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，但是主要下游用戶電力企業(yè)又難以承受煤價上升帶來的成本壓力，特別是在煤價大起大落的時候，更不利于電力企業(yè)的成本控制。

連維良對此表示，目前市場煤價處于相對高位，要引導(dǎo)煤價下行并處于合理區(qū)間，“煤炭價格處于高位，既不利于落后產(chǎn)能退出，也不利于降低全社會用能成本，更不利于上下游協(xié)同。”不過，連維良也表示，電力企業(yè)不能寄希望于煤炭價格大幅降低，未來煤價在合理區(qū)間波動會成為常態(tài)。

事實上，為指導(dǎo)煤炭產(chǎn)運需三方做好2018年中長期合同簽訂履行工作，促進煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和上下游行業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)改委已于近日印發(fā)《關(guān)于推進2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》，并明確了三類電煤中長期合同定價機制。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政介紹，2017年全國大型煤炭企業(yè)中長期合同簽訂量一般超過80%，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格穩(wěn)定在560~570元/噸的合理區(qū)間。并且，通過建立“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，保障了穩(wěn)定供應(yīng)，促進了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏發(fā)展。

王顯政認(rèn)為，中長期合同既有利于優(yōu)化資源和運力配置，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)基本面，也有利于煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，減少價格波動。“煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉(zhuǎn)港口等中央企業(yè)和大型國有企業(yè)，要發(fā)揮市場主體的引領(lǐng)作用，增強市場預(yù)期，提高煤炭直購直銷供需中長期合同比重，構(gòu)建煤炭供需新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。”

連維良表示，近期，第三方信用機構(gòu)對2017年中長期合同執(zhí)行的數(shù)據(jù)進行了采集，結(jié)果顯示履約率超過90%，但是仍然存在部分企業(yè)簽約率偏低、部分合同質(zhì)量偏低，有量無價，不利于執(zhí)行等問題。他建議企業(yè)早簽、多簽、實簽中長期合同，具體舉措包括12月上旬完成合同簽訂、保證合同有量有價等。

運力偏緊

與煤炭供需密切聯(lián)系的是煤炭運輸，而鐵路運輸在煤炭供需銜接中具有舉足輕重的作用。數(shù)據(jù)顯示，每年有20億噸左右的煤炭是經(jīng)由鐵路運輸?shù)竭_下游用戶的。

中國鐵路總公司貨運部主任趙峻指出，推行簽訂煤炭中長期合同，有利于鐵路提前掌握穩(wěn)定的貨源貨流，更加科學(xué)合理的配置運力，實現(xiàn)運輸供給的平衡，提高運輸效率。

今年以來，由于煤炭需求大幅增加，以及南方部分小煤礦關(guān)閉超預(yù)期等因素影響，煤炭生產(chǎn)運輸格局發(fā)生明顯變化，山西、陜西、內(nèi)蒙古三省地區(qū)的先進煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量加快釋放，這也帶來鐵路運輸需求向上述三地鐵路局集中。

例如，今年國家鐵路煤炭運量預(yù)計增加近2億噸，其中大秦鐵路增加8000萬噸，年底總運量將達4.3億噸。趙峻告訴記者，明年大秦鐵路的運量將達到4.5億噸左右。

鐵路運輸面臨的壓力不止于此，由于國家加強京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染管理，強化排污治理，到達京津冀及周邊區(qū)域的煤炭汽運大量轉(zhuǎn)移至鐵路運輸，使西煤東運，北煤南調(diào)等跨區(qū)域的運輸需求大幅增加。

趙峻分析指出，2018年鐵路煤炭運輸需求進一步集中，鐵路運力將處在局部寬松、整體偏緊的格局。原因之一是，煤炭主產(chǎn)地的慣用通道運力過緊。例如，明年晉陜蒙地區(qū)預(yù)計新增鐵路外運需求超1億噸，不過，目前山西鐵路外運的主要固定通道運輸能力已趨近飽和，但是，趙峻也表示，通過挖潛提效、強化運輸組織、實施項目改造等運力還會有較大增長空間。

據(jù)趙峻介紹，另一個原因在于主型車輛季節(jié)性偏緊，“雖然鐵總已購置車輛，但按照明年煤炭增量需求及市場波動，預(yù)計在高峰期敞車仍有較大缺口，加之今年以來鐵路集裝箱同比增長超50%，也占用了部分敞車資源。”

他建議，為保障2018年煤炭產(chǎn)運需的穩(wěn)定，希望煤炭供需雙方加快簽訂2018年煤炭中長期合同，并且合同要明確數(shù)量、質(zhì)量、價格、發(fā)到地等具體內(nèi)容，以便鐵路部門據(jù)此銜接;同時，趙峻建議，要加強合同考核，建立誠信履約機制，這樣就可以在鐵路運力緊張時期優(yōu)先保障合同兌現(xiàn)率高的企業(yè)。