1月15日，國家能源局官網更新領導名錄，正式宣布努爾·白克力出任局長。同日，努爾·白克力以國家發改委副主任、能源局黨組書記、局長身份主持能源局黨組中心組學習(擴大)會議，時傳達學習十八屆中央紀委五次全體會議精神。

記者獲悉，本次領導干部調整在2014年末做出，努爾·白克力(正部長級)接棒第四任局長。元旦后，努爾·白克力開始履行新職，并在內部聽取電力司、煤炭司等部門的工作匯報。

前任能源局局長吳新雄2013年3月18日上任，在完成原能源局與原電監會的重組，實現能源局工作平穩過渡后全身而退。于吳新雄而言，在不到兩年的時間里，需要面對機構重組、內部貪腐案件頻發、重樹能源局對外形象、填補能源監管真空、推進能源革命等一系列工作，每一項任務都是高難度動作。正如他本人所言，“作為領導干部，我們每天都在接受考試，是沒有考試卷的考試。”

2014年習近平、李克強分別主持召開專題會議，研究國家能源安全、能源戰略問題，提出推動能源生產和消費革命的戰略。黨中央、國務院對能源工作重視程度前所未有，在這樣一種能源“新常態”下，努爾·白克力履新能源局局長。

新疆能源開發有望獲益

現年53歲的努爾·白克力來自能源大省新疆，是近年來少數民族干部首度進入到政府宏觀經濟部門擔任負責人。正因為其特殊的政治履歷，本輪人事任免釋放出國家能源政策與“一帶一路”融合的信號。

2015年全國能源工作會議提出， 切實抓好能源國際合作，突出“一帶一路”戰略。在“一帶一路”戰略下，基于新疆特殊的地理位置和資源優勢，業內分析認為新疆能源產業發展將迎來新機遇。

從資源稟賦上看，新疆蘊藏著209億噸石油和10萬億立方米天然氣，約占全國陸上油氣資源總量的1/4。新疆煤炭資源儲量2.19萬億噸，占全國預測儲量的40%。風能、光照資源豐富，風能占全國總量的37%，全年平均日照時數居全國第二。

從努爾·白克力的履歷看，從1978年開始工作、學習就沒有離開新疆。“他自2008年1月開始擔任新疆自治區主席，有新疆本地治理經驗，尤其是對少數民族關系維護和資源開發履歷，有利于協調新疆資源開發與本地利益關系。”一位熟悉能源政策的人士分析。

2014年12月30日，在努爾·白克力卸任新疆自治區主席時，新疆自治區黨委書記張春賢評價他稱，領導經驗豐富，視野開闊，思路清晰，工作有熱情、有魄力，敢抓敢管，不回避矛盾，具有較強的開拓創新精神和組織領導能力，“與各族人民建立了深厚的感情”。

2014年，國家能源局制定了《服務新疆能源科學發展的若干意見》，支持新疆能源科學發展，促進新疆能源資源優勢向產業優勢轉化，將新疆建設成為“絲綢之路”的橋頭堡和重要戰略點。

中國能源研究會副理事長周大地說：“新疆的能源發展預計將受到重視，但中國能源建設不會以新疆為中心。在能源新常態下，能源消費速度下降，能源結構優化要求更加迫切。在能源革命的要求下，不會回到以煤為主的能源時代，依靠新疆解決能源問題也不恰當。新疆不能走山西開發的老路數，必須要結合自身資源條件、經濟發展、環境要素等，促進能源資源清潔、高效開發和轉化。不能奔著煤炭就去了。”

能源管理的新舊難題

2015年是“十二五”最后一年，推進能源生產和消費革命是各項工作的基調。

周大地認為，努爾·白克力將會重點推動能源革命。“他是非能源行業出身，受能源發展的傳統思維約束較少，有利于推進電力體制改革、能源體制改革等難題。我們需要擺脫行業發展的慣性，走新路。”

目前，中國能源產業行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現象并存，價格機制不完善;煤電矛盾日益突出;風電、太陽能發電、小水電和分布式發電上網受到電力系統及運行機制制約;能源行業管理薄弱，缺位與錯位現象并存，資源管理亟待規范。

在宏觀能源管理上，按照工作安排需要開展能源中長期戰略規劃問題。吳新雄執掌能源局期間，極力將國家能源局從項目審批中抽身，轉向宏觀戰略、規劃政策、能源監管等方面。

擺在努爾·白克力眼前的任務是，研究確定2030年能源總量和結構目標;抓好“十三五”規劃大綱的編制;做好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項規劃;完成“十二五”能源規劃執行情況的評估。

在能源行業管理上，在能源局大幅簡政放權后，如何保證放權放得下、接得住、落得實、管得好，制定簡政放權后的配套措施非常緊迫。有地方能源企業人士介紹，一些核準權限下放后，出現審批程序不明確、責任不明確等問題。

新官要理舊事。過去一年在反腐高壓態勢下，能源局內多名領導干部被帶走調查，能源局并未完全走出反腐的泥淖和輿論風波。在努爾·白克力的工作清單中“反腐倡廉”將是一場堅決打贏的攻堅戰、持久戰。

1月15日，努爾·白克力主持的首次會議就是以此為主題，他強調以“零容忍”態度懲治腐敗，不要用僥幸心理去試探中央反對腐敗的決心，能源局絕不許有任何設租、尋租行為，絕不給腐敗分子留任何生存空間;繼續推進審批制度改革，杜絕設租尋租、借審謀私，做到“陽光辦公、陽光審批”。