中華石化網訊 最近，PM2.5爆表讓很多城市霧霾繚繞。1月16日，環保部發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（第五階段）》向社會第二次公開征求意見。其首次將顆粒物粒子數量納入污染物控制項目，加嚴了氮氧化物等污染物的限值。

不過，征求意見中沒有確定國五排放標準的實施時間，因為其實施需要供應的國五油品標準還未出臺。目前，全國大部分地區使用的仍是國三標準的汽油。

業內專家稱，油品之所以難升級是因為需要三大油企付出巨額的成本，這大大降低了它們的積極性。可以說，國五油品一日不出，國五排放標準對于PM2.5不過是“紙老虎”，意味著上述標準的實施仍遙遙無期。

國五油品短期難上市

環保部稱，汽車已成為北京等城市空氣污染物的主要來源。據統計，2011年，輕型汽車排放氮氧化物80.7萬噸，碳氫化合物166.2萬噸，一氧化碳1621.7萬噸。

此外，汽車也會直接排放顆粒物。因此，二次征求意見稿首次增加了顆粒物粒子數量這一污染物控制項目，顆粒物排放限制加嚴82%，可促使汽車采用更有效的排放控制技術，降低細顆粒物的排放量。

根據環保部的介紹，未來幾年我國汽車保有量仍會快速增長，最新統計數據表明，2012年我國汽車產銷量已超過1900萬輛（其中輕型汽車約1700萬輛），預計“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬輛。這也意味著由汽車排放產生的污染仍會急劇增加。

因此，如何控制汽車排放所產生的污染刻不容緩。

環保部科技標準司負責人表示，通過實施國五排放標準，輕型汽車單車將在現有基礎上進一步減排氮氧化物25%-28%，減排顆粒物82%。該標準對于削減PM2.5、臭氧等二次污染物具有重要意義。

不過，二次征求意見中，沒有確定標準的實施時間。對此，環保部科技標準司負責人解釋，機動車排放標準的實施與油品供應密切相關。

“目前來看，國五油品短期內很難出臺。”中投顧問能源行業研究員周修杰告訴《證券日報》記者，一方面，國五油品在業內尚未形成統一的、明晰的、可執行度較高的標準，具體指標還有待相關部門統一確定；另一方面，國五油品在品質方面要求較高，國內油企在生產過程中技術、設備明顯落伍，很難形成量產和規模化，短期內進入市場流通環節的概率不大，從而導致國五油品一直處于“難產”的境地。

卓創資訊成品油分析師王能向《證券日報》表示：“減排是環保部門的事情，而油品升級換代則不是環保部門的職責，所以，即使機動車排放標準制定了，沒有相應標準的油品供應，環保部門也無計可施。”

油品升級成本或超500億元

目前，市場上質量最高的油品是只在北京實施的京五標準汽油。

2012年5月7日，北京市第五階段車用汽油和車用柴油標準正式推出，按計劃自2012年5月31日起實施。

此外，上海、廣州、以及南京等江蘇等城市在供應國四標準的汽油；而全國大部分地區使用的仍是國三標準的汽油。

據了解，我國從1989年發布《輕型汽車排氣污染物排放標準》以來，已先后4次提高輕型汽車排放標準。但由于油品供應問題，目前輕型柴油車執行第三階段排放標準，輕型汽油車執行第四階段排放標準。

“油品供應確實是機動車減排方面的最大障礙。”王能表示，油品升級會伴隨著生產工藝以及設備、流程的改造，相應會有一定的成本投入。

據燕山石化人士介紹，燕山石化為了京五油品升級，煉油裝置改進的成本大致在10億元左右，由于燕山石化的煉油裝置是由歐四到京五轉變，所以相對裝置升級的成本較小。而齊魯石化和天津石化等煉廠一直生產國三標準汽柴油，為供給北京京五成品油，兩家煉廠裝置升級的成本更大。

升級油品需要的巨額成本，大大降低了三大油企的積極性。

王能表示，油品質量升級較慢，最直接的原因就是符合相應質量標準的資源供應不足；深層次的原因則是油品的每一次升級，煉廠都要伴隨著巨額的成本投入。

卓創資訊通過調研，車用汽柴油由國三標準升級為國四標準，成本上漲約為0.12元/升-0.15元/升，合160元/噸-200元/噸；而三大石油煉化企業將產品全部升級為國四，至少需投入500億元。

王能認為，由于中石油、中石化在國內成品油市場具有絕對的壟斷地位，因此油品升級問題很大程度上取決于這兩大石油巨頭的態度。但在目前的成品油定價機制下，中石油、中石化難以通過油價轉嫁成本。這導致兩大油企缺乏升級油品的動力，也導致國內油品標準升級緩慢。

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