為進一步加強部門間生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動，健全完善全省防范和打擊生產(chǎn)安全事故瞞報行為舉措，山東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省信訪局、省消防救援總隊等7部門于11月30日出臺《關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動機制的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2025〕9號），建立全省各級應(yīng)急、公安、民政、人社、衛(wèi)健、信訪、消防7部門間生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動機制。

近年來，山東通過群眾舉報、執(zhí)法檢查、巡視審計、工傷比對、媒體反映等來源途徑，核查發(fā)現(xiàn)了眾多一般瞞報事故和個別較大瞞報事故。實踐中存在事故企業(yè)撥打110、119、120電話后，過失或故意不向應(yīng)急部門報告事故的突出問題，有意無意造成瞞報；部門之間也存在著事故信息溝通不暢的實際問題，造成事故統(tǒng)計上報不及時、不準確、不全面。為此，山東省政府安全生產(chǎn)委員會專門出臺了《關(guān)于防范和打擊生產(chǎn)安全事故瞞報行為的若干措施》（魯安發(fā)〔2024〕25號）。2024年以來，國務(wù)院安委會辦公室部署推進全國生產(chǎn)安全事故信息比對核查工作，要求各級建立應(yīng)急、公安、民政、人社、衛(wèi)健、信訪等各部門之間的事故線索共享聯(lián)動機制，以戶籍管理、殯葬、工傷保險、醫(yī)療、舉報等多渠道數(shù)據(jù)融合手段，加強生產(chǎn)安全事故信息比對核查。同時，省委安全生產(chǎn)領(lǐng)域巡視、審計工作也對各部門之間建立事故線索比對聯(lián)動機制提出明確要求。為落實有關(guān)部署要求，推動構(gòu)建各部門之間生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動機制，健全完善全省防范和打擊生產(chǎn)安全事故瞞報行為舉措，確保事故數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、及時，山東專門出臺《機制》。《機制》共包含5項具體制度要求：

建立事故線索共享聯(lián)動會議制度。《機制》要求，各部門間強化生產(chǎn)安全事故線索共享的協(xié)作會商，加強部門間密切配合和通力協(xié)作，建立起生產(chǎn)安全事故線索即時通報共享和定期比對核查的工作機制，推動事故應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。《機制》要求各級應(yīng)急部門牽頭負責工作機制的綜合協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，至少每年召開一次會議，交流通報工作情況，及時改進相關(guān)工作。要求各級相關(guān)部門加強工作對接銜接，明確負責工作機制對接的承辦機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員；對接事故線索時，盡量詳實、準確、完整，涵蓋事故發(fā)生的單位、時間、經(jīng)過、傷亡情況等信息。

建立事故線索收集制度。《機制》要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故線索納入共享比對范圍，重點突出亡人事故，并明確了不在事故線索共享比對范圍的四種情形。《機制》創(chuàng)新建立了事故線索收集制度，要求各級各部門通過接警信息、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、企業(yè)反饋、媒體反映、消防救援、醫(yī)療救治、殯葬火化、工傷保險、戶籍管理、信訪舉報、行業(yè)監(jiān)管、商業(yè)保險等多種渠道，收集生產(chǎn)安全事故線索信息。

健全事故線索即時共享制度。《機制》健全完善了事故線索即時共享制度，要求各級應(yīng)急部門牽頭推動事故線索信息共享工作，積極和相關(guān)部門溝通銜接，主動獲取事故信息。公安、消防、衛(wèi)生健康、信訪等部門接到疑似生產(chǎn)安全事故的相關(guān)信息、線索后，要第一時間向同級應(yīng)急部門通報，并同時向上級業(yè)務(wù)主管部門報告。公安部門負責提供110接處警中發(fā)現(xiàn)的疑似生產(chǎn)安全亡人事故有關(guān)信息；消防部門負責提供119接處警中事故發(fā)生地為企業(yè)、建筑工地等疑似生產(chǎn)安全事故的事故救援情況，其中火災(zāi)事故提供事故概況及救出被困人員數(shù)量；衛(wèi)生健康部門負責提供120出車目的地為企業(yè)、建筑工地等可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的出車地點、傷亡情況有關(guān)信息，并負責提供生產(chǎn)安全事故救治過程中亡人《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》有關(guān)信息；信訪部門負責提供群眾通過信訪渠道反映的生產(chǎn)安全亡人事故線索。

建立事故線索定期比對制度。《機制》創(chuàng)新建立了事故線索定期比對制度，要求各級應(yīng)急部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭落實生產(chǎn)安全事故線索定期比對措施，縣、市級每季度比對一次，省級每半年比對一次，各級相關(guān)部門配合同級應(yīng)急部門完善事故線索定期比對機制。《機制》要求，公安（交管）、人力資源社會保障部門按照已有制度要求分別提供道路運輸事故信息和工傷認定信息；之前，省應(yīng)急廳分別聯(lián)合省公安廳、省人力資源社會保障廳出臺了《關(guān)于進一步加強道路運輸事故統(tǒng)計信息歸口直報的通知》（魯應(yīng)急字〔2021〕148號）和《關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認定信息核查聯(lián)動機制的通知》（魯應(yīng)急字〔2022〕53號）。《機制》還要求，衛(wèi)生健康、信訪、消防等部門按照事故線索信息共享要求定期匯總推送事故信息。《機制》根據(jù)比對核查實踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)新對跨區(qū)域事故信息協(xié)調(diào)提出要求，縣、市級應(yīng)急部門接到省內(nèi)本轄區(qū)外的亡人事故信息后，要及時推送給上級應(yīng)急部門，由上級應(yīng)急部門移送相關(guān)轄區(qū)，確保省內(nèi)每條事故線索都經(jīng)過比對核查，不留漏網(wǎng)之魚。

建立瞞報亡人事故線索核查制度。《機制》要求，對通過各種途徑、渠道發(fā)現(xiàn)的涉嫌瞞報生產(chǎn)安全亡人事故線索，各級安委會及應(yīng)急等部門要立即按程序組成事故核查組，依法依規(guī)進行核查。事故核查組開展核查工作時，需要相關(guān)部門予以配合的，相關(guān)部門要做好配合工作。公安部門配合做好110接處警、戶籍銷戶信息的核查工作；消防部門配合做好119接處警、事故救援信息的核查工作；衛(wèi)生健康部門配合做好就醫(yī)記錄和死亡證明的真?zhèn)涡浴⒑戏ㄐ缘暮瞬楣ぷ鳎幻裾块T配合做好火化信息的核查工作；人力資源社會保障部門配合做好社保信息的核查工作。《機制》要求，對核查屬實的瞞報生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故等級提請有管轄權(quán)的縣級以上人民政府或者法律法規(guī)明確的專門機構(gòu)組織調(diào)查處理。