6日，滬粵瓊海洋功能區劃最新出爐。在此之前，國務院先后批準山東、浙江、廣東、福建和天津開展海洋經濟發展試點，探索海洋經濟發展新模式。隨著沿海各地海洋發展規劃相繼出臺，我國海洋經濟將迎來快速增長期。但正在此間舉行的“2012廈門國際海洋周”上，一些專家表示，我國海洋經濟如何實現總量增長和質量提升兼顧，走出一條“綠色增長”的可持續發展新路，仍面臨諸多考驗。

——藍色經濟重在綠色增長

6日，上海市、廣東省、海南省2011至2020年海洋功能區劃的批復在網上公布，國務院原則同意了這三個地區的海洋功能區劃。

就在此前，國務院剛剛批復《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》。福建省提出到2015年海洋生產總值平均增長14%，海洋生產總值達到7300億元，到2020年全面建成海洋經濟強省。

進入“十二五”，海洋經濟發展受到前所未有的重視，“十二五”規劃專章部署了海洋經濟工作。2011年，國務院還先后批準山東、浙江、廣東和天津開展海洋經濟發展試點，并批準設立舟山群島新區，旨在為海洋經濟發展模式進行新的探索和嘗試。隨著沿海地區海洋經濟發展規劃相繼出爐，我國的海洋經濟布局逐漸清晰。

我國海洋生產總值從2001年的不到1萬億元增長到2011年的4.57萬億元，年均增速保持在10%以上。有研究預測，2020年海洋生產總值將達到9萬億元，占國內生產總值的比重超過10%。

未來一段時間是我國發展海洋事業、加快海洋經濟發展方式轉變的重要時期，政府將從完善政策體系、提升海洋產業創新能力、加強海洋生態環境保護、廣泛開展國際合作交流等四方面促進海洋經濟綠色發展。11月2日至8日，“2012廈門國際海洋周”舉行，在本屆海洋周主論壇“2012廈門國際海洋論壇”上，國家海洋局副局長陳連增表示，中國要開展海洋經濟創新發展區域示范工作，大力培育海洋戰略性新興產業，打造藍色經濟區。要提升海洋產業創新能力，重點加強海水利用、海洋可再生能源、海洋生物等技術的研究開發，支撐海洋經濟科學發展、綠色發展。

一些參加海洋周的外國專家也表示，中國發展海洋經濟要走綠色增長的可持續發展道路。東亞海域環境管理區域項目組織執行主任史蒂芬·阿德里亞·羅斯說，沿海發達地區海洋經濟發展的迅猛勢頭，從一個側面反映出中國經濟的轉型。

——海洋產業規劃雷同問題突出

在海洋經濟越來越成為熱詞的同時，也有專家對可能出現“穿新鞋走老路”的開發模式提出了警告。其中，海洋產業雷同、傳統型產業扎堆的問題最為突出。

廈門大學海洋與海岸帶發展研究院副教授彭本榮說，他研究了一些地方的海洋經濟規劃，從北到南，頗有“千篇一律”之感，產業的雷同現象十分突出，都是石化、鋼鐵一類。從目前全國沿海的總體情況看，產業園區的雷同、臨港臨海產業同質化問題比較突出。

以剛剛出臺的福建省海洋產業發展規劃為例，該省提倡發展的海洋新興產業有海洋工程裝備制造業、海洋生物醫藥產業、郵輪游艇業、海水綜合利用業、海洋可再生能源業。重點規劃發展的臨海產業有臨海船舶工業、臨海能源工業、臨海鋼鐵業、臨海新材料工業。

有專家表示，這樣的產業規劃在各省幾乎都能看到。如果都按目前規劃發展下去，未來沿海地區產業將十分雷同，由此帶來的惡性競爭不可避免。

以本是“小眾產業”的游艇業為例，福建省就規劃了廈門灣和東山灣集中區、湄洲灣和泉州灣集中區、閩江口集中區和三都澳集中區四大產業集聚區，沿海五地市幾乎全覆蓋，都上游艇業。

產業雷同、新興產業偏少，一定程度源自“重總量、輕質量”的發展理念。不少業內人士表示，當前我國沿海地區海洋經濟發展存在“三重三輕”:重近岸開發輕深遠海域利用；重海洋空間開發輕海洋生態效益；重眼前利益輕長遠發展。

一些專家認為，雖然目前各地發展海洋經濟的積極性很高，海洋經濟發展規劃相繼出臺，其中不乏“亮點”。但從各地的發展實際整體來看，仍是傳統產業多新興產業少，高耗能產業多低耗能產業少。我國海洋經濟可持續發展將長期面臨三大矛盾:海洋資源開發與生態環境保護的矛盾；區域間產業合理布局與產業類型同構的矛盾；海洋經濟總量的增加和海洋經濟發展質量提升的矛盾。

——堅持五項原則實現五個統籌

國家海洋局政策法規與規劃司司長王殿昌表示，目前我國海洋經濟大發展的條件基本具備，但海洋經濟健康可持續發展仍然需要政策的有效調控，科學規劃和加強管理，要堅持五項原則:

一是陸海統籌聯動發展。要協調海洋開發活動與資源環境可持續發展，著力推進海洋經濟增長方式的轉變。

二是結構調整優化發展。要強調調整產業結構，優化空間布局，合理配置生產要素，改造提升海洋傳統產業，壯大新興產業，積極發展海洋服務業。

三是生態優先綠色發展。要加快海洋經濟循環發展，海洋資源集約節約利用，推進海洋產業的節能減排和清潔生產，強化海洋生態環境保護和防災減災，不斷增長海洋經可持續發展能力。

四是科技引領創新發展。完善科技創新體系，著力提升海洋科技自主創新能力和成果轉化能力，發揮科技支撐引領作用，注重海洋人才的培養。改革和創新海洋管理體制，增強海洋經濟發展的內生動力。

五是國際視角開放發展。海洋經濟的發展要充分利用兩個市場兩種資源繼續參與經濟全球化，繼續實施走出去戰略，進一步擴大雙邊多邊合作，加強海洋經濟對外開放程度。

王殿昌建議，在堅持五項原則的同時，要實現五個統籌:

一是統籌近海資源利用與深遠海空間的擴展，實現向陸和向海的兩翼發展。

二是統籌海洋產業結構優化與產業布局調整。促進區域協調發展，避免高污染高耗能的項目聚集沿海，避免產業同構帶來的惡性競爭，真正使沿海地區成為參與全球化競爭的戰略高地。區域間要錯位發展，揚長避短，發揮各自比較優勢，培育區域發展優勢，保障本地區的可持續發展。

三是統籌海洋經濟總量增長與質量提升。進一步推動海洋經濟產業結構優化與布局的調整，淘汰落后產業引進新技術產業，在高起點上建設現代化的產業體系，全面提升海洋經濟的總量和質量。

四是統籌海洋資源利用與生態環境可持續發展，保護海港海岸帶和海洋生態環境。

五是統籌海洋經濟活動的開發強度與利用時序。沿海地區發展對海洋空間資源、岸線資源、旅游資源等的需求日益加大，要取之有時，用之有度。