工信部20日正式對外發布了《輪胎翻新行業準入條件》及《廢輪胎綜合利用行業準入條件》的消息之后，我國多家翻新輪胎企業反響強烈，他們對于標準中的部分內容如能耗及產能規模等都有不同的見解。

規范管理廢舊及翻新輪胎

我國生產輪胎消耗橡膠已占全國橡膠資源消耗總量的70%左右，年產生廢輪胎2億條以上，重量約合900萬噸左右，折合橡膠資源約300多萬噸，若能全部回收再利用，相當于我國5年的天然橡膠產量。

到2015年，國內舊輪胎翻新水平有較大提高。載重輪胎翻新率提高到25%，巨型工程輪胎翻新率提高到30%，轎車輪胎翻新實現零的突破。廢輪胎資源加工環保達標率達到80%。

而目前我國輪胎翻新產量僅為1300萬條左右，翻新率不足5%，發達國家輪胎翻新比例在45%以上；此外我國的再生橡膠產量約270萬噸，橡膠粉產量約20萬噸，廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都較低。

為了實現輪胎綜合利用，對廢舊及翻新輪胎進行規范化管理，同時提倡輪胎企業的規模化、符合環保標準，增加廢舊輪胎的回收利用，因而兩大準入條件也就應運而生。

中國輪胎翻修與循環利用協會會長朱軍告訴《第一財經日報》記者，兩個新文件是經多部委商議后而來的，2010年時出臺過《廢舊輪胎綜合利用指導意見》，但該意見也只是宏觀層面上的指導，這次兩大文件則更加細致地指出了未來廢舊及翻新輪胎企業的發展方向。

“新文件細化到了環保、規模、生產地點、生產設備、廢水循環利用等方面。”朱軍解釋。有專家曾表示，兩個新文件的頒布，可能會淘汰行業中四成企業。朱軍稱，一些小企業肯定會在新文件發出之后面臨困難，但他個人無法確認淘汰幾成。

企業對部分標準意見不一

對于上述準入條件中提到的一些標準如能耗及規模等數字，行業內存在一些爭議。

翻新準入條件中就提及，“預硫化法翻新輪胎的綜合能耗，低于15千瓦時/標準折算條；模壓法翻新輪胎綜合能耗低于18千瓦時/標準折算條。”

蘇州某橡膠制品公司高層認為，政策中“綜合能耗低于15千瓦時/標準折算條”的規定過低，“我們公司的能耗是4.5（千瓦時/標準折算條），遠高于新文件內的標準”。該高層還告訴記者，在國內某次行業會議上，她提出國內生產標準偏低的問題，卻被告知“如果都像你們工廠這么做，國內企業沒有幾家可以達到標準”。

但對上述觀點，也有持不同意見的企業。

沈陽某翻新公司負責人透露，其生產一條輪胎的電力成本約為25元，合31.25千瓦時/標準折算條，是新政策規定最高額度的兩倍，也就是說，電力成本的規定較高，“綜合能耗低于15千瓦時/標準折算條“的規定，該公司達不到。

而就“已建廢輪胎加工利用企業，廢輪胎年綜合處理能力不得低于10000噸；新建、改擴建的廢輪胎加工利用企業，年綜合處理能力不得低于20000噸”這一政策，前述負責人也向記者強調，“廢輪胎處理不得低于萬噸的要求太高，我們公司一年生產1萬條輪胎，這在中小型企業里算正常的。按15條輪胎重1噸計算，萬噸的綜合處理能力就得生產3萬條輪胎，這個標準太高了。”

上海佳奇輪胎有限公司一位內部人士則表示，現在中型的翻新輪胎企業規模在10000條左右，低于這一數字的就是小輪胎公司，因而未來小企業需要通過技術改造或者其他方式來增強自身的生產能力。

據統計，目前我國1000多家輪胎翻新企業中，絕大部分都是小型作坊式企業。河南洛陽的何先生便經營著這樣一個輪胎翻新廠，廠里只有兩套翻新設備，每年的產量為2000~3000條輪胎，耗能約為17.86千瓦時/標準。他對記者表示，“輪胎翻新沒有什么門檻，只要一個300平萬米的廠房、一套設備，就可以生產了”。新的行業準入政策實施后，這樣的情況可能會有所改變。