在凍結審批幾年后，煤制氣產業重新獲得國家發改委放行的消息爭愈來愈引發關注，不出意外的話，在新疆境內將會有三個示范項目（區）獲得正式批準。

“廠房都建好了，但是因為沒拿到批文就不能算正式開工”，新疆伊犁一位參與某家電力央企煤制氣項目的工程人士日前對網易財經表示。現在，這家央企正在為煤制氣項目爭取國家發改委放行而絞盡腦汁。

隨著新疆被確定為未來中國煤制氣產業的第一重鎮，如今在這片土地上至少有30個項目在設法獲得國家發改委正式核準。中石化相關人士稱，擬準備整合一部分項目，與其規劃的新粵浙輸氣管道項目打包上報發改委，一方面有望解決煤制氣項目的批文問題，另一方面，也有利于提升中石化在天然氣領域與中石油抗衡的能力。

中石化輸氣管道牽頭 準東九個項目有望獲批

日前在一次會議間隙，中石化天然氣分公司一位高層對網易財經透露，該公司規劃的新粵浙輸氣管道項目目前環評工作接近尾聲，下半年獲批的可能性非常大，“我們準備年底打樁”。

最令人關注的是，據這位人士介紹，中石化輸氣管道項目是和新疆準東示范區的煤制氣項目整體上報國家發改委的，獲批也有望是整體獲批。如果真如這位人士所言，那對于列入準東煤制氣示范區的項目來說，顯然是搭上了一次順風車。

根據媒體此前得到的文件，已經獲得國家發改委批準即將下發的《煤炭深加工示范項目規劃》中明確提出，將在全國批準15個煤炭深加工示范項目，作為煤炭資源富集地區，新疆得到的名額最多為4個，其中有三個都屬于煤制氣項目，并且，國家發改委允許各企業聯合參與，這也為新疆為數眾多煤制氣規劃項目提供了落地的可能。

名單顯示，準東示范區項目將由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華、中煤、新疆兵團等8家共同參與，產能總規模300億立方米左右，正好滿足中石化新粵浙輸氣管道的需求。

實際上媒體得到的名單中沒有注明廣匯能源。但是廣匯能源證券部部長張玉介紹，準東煤制氣示范區打包上報的項目總共是9個，其中就包括已經和中石化簽署煤制氣購銷協議的廣匯能源。此前有消息稱該公司的煤制氣一期工程將于4月份開始投產，但是張玉沒有證實這個消息。

不過，新疆發改委能源處處長肖仁俊在回應網易財經詢問時回避了準東示范區打包上報9個項目的有關情況，并稱“現在沒有最后結果，都還在評議之中，9個項目的名單不便透露。”

新疆官方的謹慎或許是出于對9個項目是否能全部獲批的不確定性，而媒體6月份曾有報道稱，準東示范區獲批的項目只有包括中石化80億立方米/年煤制氣項目、河南煤業40億立方米/年和廣匯能源40億立方米/年煤制氣項目等5個煤化工項目。

先占資源再規劃建設 新疆30個項目“擠破頭”

據了解，在《煤炭深加工示范項目規劃》中批準的新疆三個煤制氣示范項目中，除了準東示范區是多項目集體參與外，包括伊犁煤制氣示范區也可能以企業聯合參與的面目出現。同時，國家發改委也點出其中兩個項目的名字，分別來自新汶礦業和中電投。

關于這兩個項目的最新消息是今年4月份，國家發改委在北京組織召開了煤炭深加工示范項目評審會，山東能源新汶礦業集團伊犁能源年產20億立方米煤制天然氣項目和中電投集團煤制天然氣項目作為示范通過了由40位專家組成的評審組的評審。

如果這兩家企業的項目順利過關，伊犁示范區是否還能有別的項目搭上順風車現在還不得而知。亞化資訊對網易財經表示，各家企業的煤制氣項目打包進入示范區明顯是有利于審批核準。

綜合來看，新疆只有一個項目是單獨獲得國家發改委審批，那就是有望于今年正式投產的新疆慶華集團煤制氣項目。該項目已經于7月中旬正式拿到國家發改委的路條，這也是中國政府凍結煤制氣項目審批以來第一個拿到路條的項目。

實際上，擁有預測儲量超過2萬億噸的新疆地區近年來早已成為煤制氣項目投資的熱土，按照新疆“十二五”規劃，已經有20個煤制氣項目已列入自治區建設目標，年總產能達到767億立方米。截至目前，新疆正在建設和進行前期工作的煤制天然氣項目有30多個，年產能力超過1500億立方米。

業內人士介紹，如此眾多的煤制氣項目當然不排除那些為了圈占資源故意打著發展煤制氣的旗號的行為，但是大多數企業的顯然還是看好煤制氣產業的未來，希望提前進入分得一杯羹。而在息旺能源分析師錢莉看來，地廣人稀遠離內陸的新疆煤制氣項目永遠都面臨能源輸出問題，能與中石化等投資的輸氣管道進行捆綁和配套是非常有必要的。

作為對新疆煤制氣輸出的解決方案，不單是中石化正在規劃新粵浙和新魯兩條高達每年600億立方米的輸送管道，早年對新疆煤制氣資源不太感冒的中石油也在籌劃建立輸氣管道與自己的西氣東輸管線相銜接。兩大石油巨頭對氣源的爭奪或許有助于該地區的煤制氣資源尋找到更多更好的出路。

示范項目名額有限 未批先建者最受煎熬

早在國家發改委透露十二五期間煤炭深加工產業僅批復15個示范項目時，業內就一片感嘆稱批的太少。據卓創資訊統計，截至2011年12月，我國煤制天然氣項目共計39個，總年產能已達1619.84億立方米，超過中國2011年1025.3億立方米的天然氣總產量。

這是一個嚴重的僧多粥少的局面。實際上，早在國家發改委2010年突然叫停煤制氣投資熱時，沒人會想到煤制氣項目的審批會徹底停滯，結果在這幾年時間里只有大唐兩個項目和內蒙古匯能集團的項目作為示范獲準建設。

于是，大多數投資煤制氣的企業選擇了一條掩耳盜鈴式的辦法來悄悄推進煤制氣項目進展，一方面這些企業通過在地方政府備案以獲得支持，另一方面有的項目還以開展前期工作的名義大搞基礎設施建設，單等項目獲批后安裝設備就可以投產。

7月份，國內排名前列的某煤炭生產企業內部人士就對網易財經表示，他們在內蒙古的項目始終沒能獲得國家發改委核準，不得不一直偷偷地建設，實際上誰都知道，但是也沒有人點破這個事實。

息旺能源分析師錢莉對網易財經表示，這兩年隨著國家發改委整頓力度加大，國內煤制氣項目向煤炭資源地比如內蒙古和新疆集合的跡象非常明顯，而且各個項目的規劃、布局和技術標準基本上都更加合理和先進了。

但是并不是所有符合國家要求和相關標準的煤制氣項目都能進入國家發改委制定的15個示范項目名單，這些項目好多已經做了前期工作進行了大量資金投入，該如何安排他們的未來？查閱《煤炭深加工示范項目發展規劃》的名單，可以發現包括像神華集團鄂爾多斯煤制氣項目等很多央企投資的項目也沒有被列入。

據了解，前兩年國家發改委收緊煤制氣管理政策時也曾面臨這個問題，那些已經開始建設的項目該如何安排？但是國家發改委當時的態度比較模糊，有一種說法是可以給那些項目幾年運行時間來收回成本，但是這并不是最合適的解決方案，如今這個問題依然沒有說法。（翟瑞民）