日前，國家發改委正式公布了氯堿行業準入條件公告，首次以行業準入管理的形式規范行業發展。公告從產業布局、生產規模、工藝與裝備的先進性等方面，提出了準人的硬指標。準人制度自12月1日起實施。
　　該公告規定：新建氯堿生產企業應靠近資源、能源產地，東部地區和主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側1千米以內，原則上不再新建電石法聚氯乙烯項目和與其配套的燒堿項目；除老企業搬遷項目外，新建燒堿裝置和新建、改擴建聚氯乙烯裝置起始規模必須達到30萬噸／年及以上；禁止采用普通金屬陽極、石墨陽極和水銀法電解槽，鼓勵采用離子膜電解槽和30平方米以上節能型金屬陽極隔膜電解槽，鼓勵采用擴張陽極、改性隔膜、活性陰極、小極距等先進技術，鼓勵采用乙烯氧氯化法聚氯乙烯生產技術替代電石法聚氯乙烯生產技術，鼓勵干法制乙炔、大型轉化器、變壓吸附、無汞觸媒等電石法聚氯乙烯工藝技術的開發和改造；新建、改擴建燒堿裝置的電解交流電耗應小于2450千瓦時／噸，聚氯乙烯裝置電石消耗應小于1420千克／噸，乙烯消耗應低于480千克／噸。準入制度還在企業的安全、健康、環境保護管理方面提出了要求。
　　近年來，國內氯堿產能擴張過快問題突出。繼2003年9月30日聚氯乙烯反傾銷成功后，三氯甲烷、三氯乙烯、水合肼、環氧氯丙烷、氯丁橡膠等氯堿產品的反傾銷案件接踵而至。這在一定程度上阻止了國外產品的進入，但同時也使國內市場價格大幅上漲和產能的過快增長。國家統計局的數據顯示，2006年國內燒堿產能過剩達到400萬噸，今年還將增加250萬噸以上，總產能將超過2000萬噸。我國燒堿的產能和產量已居全球首位，作為“兩高一資”行業，加強氯堿行業的準入管理日益緊迫。