4月24日，中菲對峙第14天。新加坡《聯合早報》援引菲律賓一位官員的話稱，'菲律賓4月30日將與美國探討南海問題，向美國要求給予菲律賓軍隊更多援助。'這是中菲發生南海對峙以來，菲律賓首次公開向美國尋求軍事援助。

　　然而，在經濟層面，尤其是在石油開發上，美國實際上早就在尋求'黑金'利益——美國能源企業埃克森美孚、康菲石油公司、雪佛龍公司等早已介入到南海石油開發。

　　不光是美國。記者查閱公開資料后統計發現，染指南海石油開發的石油公司，既有周邊國家的國有石油公司，包括有菲律賓國家石油公司、越南國家石油公司、馬來西亞國家石油公司、文萊國家石油公司等，也有一直在國際能源市場上'長袖善舞'的英國石油公司、道達爾和埃尼石油公司等石油巨擘，甚至驚現了俄羅斯國家石油公司、日本帝國石油公司和三菱石油公司等。

　　'這本身就從一個側面體現了南海問題的復雜性。'中國價值指數首席研究員崔新生對記者表示，'隨著利益綁定，代表歐美國家利益的石油資本將愈發地深度介入南海問題，甚至能在很大程度上左右南海爭議區域的發展態勢。'

　　那么，在這樣的石油利益格局下，中國'三桶油'公司該如何應對？在政府層面，中國又該如何處理相關國家在南海爭議區域的石油開發？

　　誰在開發南海

　　南海一直以石油和天然氣資源豐富著稱。中國國土資源部曾公布數據：南海有含油氣構造200多個，油氣田180個。

　　那么，到底是哪些國家、哪些企業在進行南海石油的開采？

　　與中國對峙的菲律賓自然位列其中。4月19日，菲律賓能源部長阿爾門德拉斯證實，'菲律賓將在本月27日就開采南海石油和天然氣問題進行公開國際競標。'這是繼去年2月和7月之后，菲律賓再次就爭議海域的石油開采公開招標進行表態，但其始終未透露公開競標的石油公司名單。

　　有媒體去年曾報道，菲律賓一家名叫'論壇能源'的公司在菲政府的授權下，在有爭議的禮樂灘海域完成了勘探工作。據報道，該公司'有非常深厚的官方背景'，菲律賓現任外交部長羅薩里奧就是該公司董事會的成員之一。《菲律賓商報》去年8月15日又表示，菲律賓政府已批準與英國Forum Energy公司'合作勘探南沙禮樂灘附近的油氣田'。

　　不止是菲律賓。據公開資料，文萊先前與法國Total Fina Elf E &P Borneo B.V.公司、澳大利亞礦企必和必拓和Amerada Hess組成的集團簽署合同，決定在水深800-2100米、面積5000平方公里的海區進行石油勘探和開采。這其中，就包括'中國傳統領海的專屬經濟區'。

　　就開采量看，坊間有說法稱，'馬來西亞是在南海開采油氣資源最多的國家。目前，該國在南海的石油年產量超過3000萬噸，天然氣近1.5億立方米。'最近的一則消息是，馬來西亞石油公司（馬石油）在位于'南海的NC3和實巴莪（Spaoh）-1區'，勘探號稱獲得了蘊藏量豐厚的石油氣資源。這則消息一度引起路透社等國外媒體的報道，并以'馬石油在馬來西亞沙撈越的有關區域獲得了油氣資源'進行了報道。但實際上，據中國專家分析，上述區域位于'中國南海南通礁、北康暗沙、南康暗沙至曾母暗沙海域之內'。

　　南海周邊國家中，最早對南海進行開發的恰恰是越南。據了解，從1974年開始，越南就逐漸擁有了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、TeGiacTrang油田、青龍油田、Bunga-Kekwa油田、東方油田、Rubby油田。其中，白虎油田、東方油田、青龍油田和大熊油田是大油田。對于越南，業界的'典故'是，依靠白虎油田等，越南成功從原油凈進口國變為凈出口國。記者發現，路透社就曾報道，中國曾在一段時間內加大過對越南石油的進口量。

　　目前，越南的國有企業——越南國家石油公司繼續在南海進行資源勘探和開發。去年7月23日，澳大利亞媒體報道，該公司曾在中國與越南存在領土爭議的海域進行過勘探活動。

　　媒體去年7月援引'全球安全組織'網站的數據，'各國在南海的石油產量分別是：馬來西亞64.5萬桶/日，中國29萬桶/日，越南18萬桶/日，印尼4.6萬桶/日，各國合計136.7萬桶/日。'

　　歐美公司不甘人后

　　在全球能源市場中，不管是陸路原油的開發，還是淺海原油的勘探，抑或深海開采，從不缺少歐美能源巨頭的影子。南海自然也不例外。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者表示，東南亞地區的國有石油公司雖然資金雄厚，但往往缺乏頂尖的技術，因而，其常常會和歐美能源巨頭合作，借助其技術和自身的資金，共同獲取南海的石油收益。

　　以越南為例，越南得以在1974年從南海得到石油資源，很大程度上就是因為前蘇聯的幫助。歷史資料顯示，前蘇聯曾和越南共同成立了'越蘇石油公司'。據1981年雙方簽署的協議，前蘇聯可'從越蘇石油公司拿到一半的銷售分紅'。據中國媒體的說法，'前蘇聯之所以成為世界上最大的石油生產國之一，一部分份額就來自南海。'目前，越蘇石油公司并沒有消失。可查資料顯示，2009年，該公司曾稱，其當年產量有望達到650萬噸。而最近，越南的一個高調舉措是'大力邀請俄羅斯國家石油公司開發南海資源'。

　　新加坡東南亞研究所2008年的報告也表示，自1978年以來，越南先后與日本、前蘇聯（現為俄羅斯）、美國、法國、英國、印度等國的數十家石油公司簽訂了勘探和開發合同，招標區域有120多處，幾乎覆蓋了中國整個南沙和西沙海域。其中，日本的一家企業擁有越南東方油田64.5%的股權。同時，早在1978年7月，日本與越南達成協議，'由帝國石油公司和三菱石油公司與越南進行合作開發。'而日本前外相岡田克也曾公開表示，'日本對南海問題不能毫不關心。'

　　另外，在菲律賓、馬來西亞等國合作開發南海石油的公司中，不乏與埃克森美孚、BP、道達爾、埃尼等企業的合作。

　　媒體先前報道，出于政治和現實兩方面的考慮，'越南、馬來西亞、菲律賓等國一開始就走上一條拉西方‘入伙’的道路，通過直接或間接合資的方式，邀西方大石油公司合作開采南海油氣資源。'媒體稱，'目前西方200多家能源公司在南海海域鉆井總量達上千口，幾乎囊括美歐日所有大的石油公司。'甚至，有專家預計鉆井總量接近兩千口。

　　早前幾年，中國社科院世界政治與經濟研究所國際戰略室副主任薛力在一篇見諸報端的文章中說，'其他國家已從許多國家招來200多家公司，在南海鉆探了1000多口井，年石油產量5000萬噸，這遠超中國大慶油田4000萬噸的年產量。'

　　中國應有南海石油戰略

　　在諸多國家和相關企業'分羹'南海油氣資源的背景下，卻很少出現中國海洋原油總公司（中海油）、中國石油化工集團（中石化）和中國石油天然氣集團（中石油）的消息。

　　媒體去年7月的報道表示，'中國石油公司在南海資源最密集的南沙海域，卻沒有打出一口井。'

　　'技術和資金是很重要的因素。'林伯強對本報表示，就現在而言，中國深海開采原油的技術尚需打磨，且深海開采需要的資金量非常大。殼牌公司的一份市場評估報告稱，'在海底每鉆井1米，需要1萬至2萬美元，海上鋼結構鉆井平臺每平方米則需3萬美元以上。因而，建一個中型海上油氣田，需要至少5億美元。'

　　中海油副總工程師曾恒一曾表示，中海油在300米水深的石油開采技術已達世界先進水平，但300—3000米才剛起步。

　　'中國面臨的局面是，到底是維護南海的石油開采權，還是維護南海區域的地區穩定，以進一步保證中國穩定的發展？'崔新生說，'在此之前，最關鍵的是，中國總體上還是缺乏長遠的石油戰略規劃。這恰恰是中國在南海開發最需要改進的地方。'

　　林伯強認為，就現狀而言，中國根本無法改變眾多海外石油公司在南海開采石油的現狀，而中國惟一能做的就是抓緊時間開采南海的石油。