2月24日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家能源局局長劉鐵男指出，2011年全國煤炭供需基本平衡，但值得注意的是，2011年我國煤炭凈進口1.68億噸，同比增長了15%，煤炭對外依存度由本世紀初的7%上升到2011年的14%，這主要反映出我國對煤炭等能源的利用率偏低。

  劉鐵男強調，盡管要加快發展煤炭循環經濟，但由于煤化工高投入、高排放、高消耗，國家能源局很快將出臺相關規劃，防止煤化工遍地開花、產能過剩。規劃基本思想是讓缺水、缺煤的地方原則上不要搞煤化工，而對于煤炭調出地要測試，將有嚴格的產業技術標準，且要有準入門檻。