國家發改委主任張平12月16日在全國發展和改革工作會議上表示，明年要積極穩妥地推進資源性產品價格改革，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權交易制度，推進傳統行業跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組。
會議指出，將抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，實行能源消費強度和總量“雙控制”。能源消費總量控制主要對象是煤炭。同時，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準。
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