推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年中國政府工作報告重申，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快建設新型能源體系。

當前，在地緣政治沖突、大國博弈、能源市場震蕩等多重因素沖擊下，中國綠色轉(zhuǎn)型之路該如何穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠？

立足國情、“先立后破”

中國能源消費結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主。《中國礦產(chǎn)資源報告2022》顯示，2021年，中國煤炭消費占一次能源消費總量的比重為56.0%，石油占18.5%，天然氣占8.9%，水電、核電、風電等非化石能源占16.6%。

眼下，國際環(huán)境風云變幻、風高浪急，“走得穩(wěn)”對于中國綠色轉(zhuǎn)型之路尤為重要。中國官方已明確表示，推進綠色轉(zhuǎn)型要立足國情、“先立后破”，即在保證非化石能源主導的能源體系先行到位的前提下，逐步取代淘汰化石能源存量。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認為，“先立”要立系統(tǒng)，包括電源、儲能、電網(wǎng)以及電網(wǎng)的調(diào)度能力，和需求側(cè)用戶端的調(diào)節(jié)能力，利用信息和數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)智慧電網(wǎng)和智慧調(diào)節(jié)。“這是一個系統(tǒng)工程，要通過國家的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場機制，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)，全面均衡發(fā)展。”

鄒驥表示，“后破”則是加速推進煤電靈活性改造，綜合考慮煤電有序退出，嚴控新增煤礦煤電產(chǎn)能。“在金融方面保證現(xiàn)金流平衡，避免引起金融震蕩，在就業(yè)方面未雨綢繆地解決好轉(zhuǎn)崗培訓、就業(yè)安置、社會保障、勞動關(guān)系等問題，才能‘端牢飯碗、夯實壓艙石，避免未來資產(chǎn)沉沒風險’。”

用“兩條腿”走路

日前發(fā)布的《中國碳達峰碳中和進展報告(2022)》指出，當前在國內(nèi)外因素作用下，能源安全重要性進一步凸顯，特別是在中國油氣資源對外依存度較高、中美摩擦長期存在的大背景下，“雙碳”推進將更加重視能源安全因素。

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員王永中在接受中新社記者采訪時表示，中國作為最大的化石能源進口國，需要全面客觀分析全球能源格局新動向?qū)ψ陨砟茉垂踩挠绊懀扇】茖W務實的應對措施。“要高度重視能源供應安全，加大優(yōu)質(zhì)煤炭的增產(chǎn)力度，縮減液化天然氣采購規(guī)模，調(diào)控成品油出口，并繼續(xù)鼓勵海外油氣投資。”

“要用‘兩條腿’走路。”王永中認為，推進綠色轉(zhuǎn)型要處理好增量與存量的關(guān)系，一方面要大力發(fā)展可再生能源，加大投資新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵儲能電池行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)多能互補；另一方面應促進綠色低碳技術(shù)，推進煤炭清潔高效利用，提升能源利用效率，限制、壓縮高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵勞動密集型服務業(yè)等輕型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持市場驅(qū)動

“綠色轉(zhuǎn)型過程中應堅持市場需求驅(qū)動。”全國政協(xié)委員、中信資本董事長張懿宸向中新社記者表示，從產(chǎn)品形態(tài)來看，無論是選擇電動汽車還是氫能汽車，都應該由市場需求來推動。從終端市場形態(tài)來看，電價的確定、儲能的比例等，都應堅持由市場需求驅(qū)動促進清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新和應用，在充分競爭中發(fā)現(xiàn)最佳能源轉(zhuǎn)型解決方案。

2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動。張懿宸表示，中國碳市場尚處于起步階段，仍存在部分問題，包括碳價格偏低、企業(yè)對于碳排放的敏感度還不夠高、碳市場對于減排成本的引導作用尚未得到充分發(fā)揮；目前參與碳市場的主體受限，碳排放權(quán)交易量不高，尚未形成比較活躍的市場供需機制；缺乏統(tǒng)一的碳排放核查、數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)則等。

對此，張懿宸建議，逐步引入金融機構(gòu)等其他有參與意愿的市場主體參與碳交易，并開發(fā)運用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場活躍度。此外，建議監(jiān)管機構(gòu)加強對碳服務和咨詢機構(gòu)的管理，推動碳相關(guān)行業(yè)加強碳核算、碳交易、碳數(shù)據(jù)管理等專業(yè)隊伍建設和人才培訓工作。（記者 薄雯雯）