今年上半年，國家工信部、發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)及保障措施，旨在引導(dǎo)行業(yè)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段石化化工行業(yè)的新特征、《意見》的新要求，對于石油石化企業(yè)在時代的新機遇下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級進一步加快

“十三五”以來，我國的石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，石化化工大國地位得到鞏固，但行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、綠色安全發(fā)展水平不高等問題依然存在。

“十四五”是推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級將進一步加快。一是石化化工行業(yè)產(chǎn)品供給日益豐富、產(chǎn)量增速逐漸分化，基于科技創(chuàng)新的新發(fā)展格局逐漸形成；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向以“精耕細(xì)作”為主，以高端化、專用化、系列化為特點的服務(wù)型制造成為爭奪細(xì)分市場的主流；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全底色不變，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵；四是產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，除了考慮資源、市場、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，清潔能源可能成為重要因素之一；五是以綠色循環(huán)低碳為基本特征的化工園區(qū)正逐步成為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主要載體。

2025年石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成

《意見》圍繞創(chuàng)新、調(diào)整、綠色、數(shù)字化、安全等提出若干新要求，明確了“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)：到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。

市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。“十四五”進一步突出市場的主導(dǎo)地位，明確面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，著力提升化工產(chǎn)品供給質(zhì)量。積極打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步開放合作，促進要素資源全球范圍內(nèi)高效配置。圍繞定制化差異化需求，推廣基于智能制造的多產(chǎn)品、小批量生產(chǎn)模式。

科技創(chuàng)新仍是核心，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本質(zhì)安全更受重視。作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，石化工業(yè)經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是關(guān)鍵。倡導(dǎo)構(gòu)建重點實驗室、重點領(lǐng)域創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)“三位一體”創(chuàng)新體系，聚焦未來產(chǎn)業(yè)及當(dāng)前產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求，加快生產(chǎn)技術(shù)、裝備及控制技術(shù)突破。

核心競爭力在新發(fā)展格局中的支撐作用充分提升。建議通過完善創(chuàng)新機制、攻克關(guān)鍵技術(shù)、提升供給質(zhì)量等措施，提升核心競爭力；“降油增化”延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端新材料和精細(xì)化學(xué)品；著力統(tǒng)籌項目布局，引導(dǎo)石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保園區(qū)集中發(fā)展；實施淘汰落后產(chǎn)能與低碳技術(shù)升級改造并舉、綠色生物制造與化工材料產(chǎn)業(yè)相銜接、廢舊塑料橡膠等再生料與原生料高效利用等舉措。在核心競爭力大幅提升的基礎(chǔ)上，預(yù)計2025年化工產(chǎn)品產(chǎn)能利用率超過80%，乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上。

加快推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型，石化化工大國向強國奮進目標(biāo)無比清晰：到2025年，重點領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達95%以上，建成約30個智能制造示范工廠和50家智慧化工示范園區(qū)。

把握機遇加快推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

《意見》聚焦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點難點，凝煉出提升創(chuàng)新發(fā)展水平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快綠色低碳發(fā)展和夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)6大重點任務(wù)。對處于減碳與發(fā)展關(guān)鍵時期的石油石化企業(yè)而言，《意見》指明了行業(yè)發(fā)展的重點方向和其中蘊藏的機遇。

市場主導(dǎo)下產(chǎn)學(xué)研用深度融合，機制創(chuàng)新進入機遇期，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力刻不容緩。企業(yè)作為市場創(chuàng)新主體，要努力創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫(yī)用材料、二氧化碳捕集利用等創(chuàng)新中心，強化國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測試評價、試驗檢測。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上下游合作機制等創(chuàng)新組織。

差異化特色化帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，強鏈補鏈項目迎來發(fā)展時機，化工新材料發(fā)展恰逢其時。《意見》在構(gòu)建創(chuàng)新中心、攻克核心技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方面多次提及高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能橡膠、專用潤滑油脂、生物基材料等，并提出化工新材料自給率超過75%的目標(biāo)，體現(xiàn)了對石化下游高端產(chǎn)品的重視和發(fā)展決心。“十四五”支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來需求的高端新材料無疑將成為行業(yè)熱點。

多行業(yè)協(xié)同發(fā)展互促，互聯(lián)網(wǎng)賦能軟實力提升，傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可巧借東風(fēng)。對于石油石化企業(yè)而言，“十四五”時期是借助云計算及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系打造智能項目、智能工廠、智能園區(qū)的機遇期。人工智能、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字工具不僅可加速新品迭代，還能推動構(gòu)建基于高效供應(yīng)鏈、精益化運營、安全化工控、互聯(lián)化運維的石化行業(yè)新模式，企業(yè)的感知能力、分析優(yōu)化能力、預(yù)測能力、協(xié)同能力將得以加強。

循環(huán)經(jīng)濟理念與低碳發(fā)展前景明確，傳統(tǒng)技術(shù)節(jié)能提效、先進技術(shù)柔性開發(fā)、負(fù)碳技術(shù)超前儲備缺一不可。我國石化工業(yè)低碳發(fā)展的基點牢固建立在科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動上，新型催化、綠色合成、反應(yīng)—分離耦合等關(guān)鍵技術(shù)與過程強化技術(shù)，為石油石化企業(yè)制定碳減排方案、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)遵循。

產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，高水平集聚趨勢明顯，優(yōu)化產(chǎn)能及業(yè)務(wù)布局既是機遇也是挑戰(zhàn)。集聚發(fā)展對于提高資源能源利用效率、企業(yè)盈利能力及保護生態(tài)環(huán)境均大有裨益。對大型石油石化企業(yè)來說，集聚發(fā)展既是方向也是難題，需統(tǒng)籌好新建項目與已有項目的區(qū)位優(yōu)勢互補、原有分散項目的評估整合及轉(zhuǎn)型升級。（雪 晶 王紅秋 作者單位：中國石油石油化工研究院）