2021年12月31日，國務院印發《計量發展規劃（2021─2035年）》，明確到2025年，國家將初步建立現代先進測量體系，計量科技創新力、影響力進入世界前列，部分領域達到國際領先水平的發展目標；展望2035年，建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發展需求和國際化發展潮流的國家現代先進測量體系，為計量發展指明了方向。國家石油天然氣管網集團有限公司（以下簡稱國家管網集團）主要從事油氣干線管網及儲氣調峰基礎設施的投資建設和運營，負責干線管網互聯互通和與社會管網聯通，以及全國油氣管網的運行調度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現基礎設施向用戶公平開放。計量是重要的國家質量基礎設施，是產業鏈、價值鏈和創新鏈升級的重要一環，是支撐企業實現自主創新、提高生產效率、推進節能降耗、提升產品質量的重要基礎。國家管網集團成立以來，高度重視企業計量工作，企業計量意識不斷增強，計量基礎能力得到進一步改善，計量在服務企業發展和實現油氣管網公平開放中發揮了積極作用。

一、國家管網集團運營油氣管網基本情況

截至2021年年底，國家管網集團天然氣管網長度達到4.93萬公里，一次管輸能力2600億立方米/年；原油管網運營里程約1.7萬公里，一次管輸能力5.9億噸/年；成品油管網運營里程2.7萬公里，一次管輸能力1.9億噸/年。國家管網集團現有貿易交接上、下載點共計900余個，配置各類交接計量用流量計3000余臺。依托長輸天然氣管道建成國家石油天然氣大流量計量檢定分站5個、在建檢定分站1個。已建有高壓天然氣大流量原級標準裝置2套、次級標準裝置4套、工作級標準裝置7套，形成了“mt原級標準+噴嘴次級+標準表法工作級標準”和“HPPP原級標準+標準表法工作級標準裝置”兩種溯源鏈條，具備天然氣實流檢定能力3000臺次/年，占全國天然氣實流檢定能力的60%左右。

二、聚焦計量測試新技術，加快數字化轉型，不斷提升企業計量能力

國家管網集團堅決貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略思想以及打造“平安、綠色、發展、友誼”管道的指示精神，積極履行“服務國家戰略、服務人民需要、服務行業發展”的企業宗旨，按照“打造智慧互聯大管網、構建公平開放大平臺、培育創新成長新生態”的戰略目標，努力將國家管網集團建成中國特色世界一流能源基礎設施運營商。為此，國家管網集團緊緊圍繞《計量發展規劃（2021─2035年）》的戰略思想，確定了國家管網集團計量業務發展目標是：按照“精準、綠色、智能、透明”的發展思路，推進計量管理體系和管理能力高效現代，推進計量技術創新進步，推進量值溯源體系完善升級，強化計量對主營業務的支撐服務保障屬性。到“十四五”末期，建成計量管理能力央企前列、標準領域話語提升、油氣量值國內統一、天然氣體積計量技術保持領先、天然氣發熱量溯源體系完善先進、原油成品油流量溯源鏈條重構升級的管輸油氣計量體系，為將國家管網集團建設成為中國特色世界一流能源基礎設施托運商提供保障。

（一）穩步推進能量計量，完成國家管網能量計量技術儲備和實施準備

為適應國家發展需要，自國家發展改革委等四部門發布《油氣管網設施公平開放監管辦法》以來，為貫徹落實能量計量的相關要求，國家管網集團專項明確了實現能量計量的最終目標，即在對上下游用戶實現能量計量交接與結算的條件下，國家管網集團內部天然氣管道運行管理、用戶日指定量、管存量計算、管網輸損控制等仍采用體積計量方式，最終形成體積計量和能量計量兩套體系、兩種使用場景并存的目標。圍繞此目標，國家管網集團組織開展了能量計量技術攻關和現場改造實施工作，在天然氣組分的準確測量和賦值方案方面取得一定成果，完成了對在線色譜分析儀站場天然氣組分自動轉發功能的開發和調試，組分賦值的測量準確性和科學合理性有了大幅提升。目前，國家管網集團天然氣管網能量計量改造基本完成，已經具備與中國石油等三大油企及下游用戶共同實施能量計量計價體系試點的條件，為國家實現能量計量計價體系建設作出了積極貢獻。

（二）加快計量設備國產化研制與應用，提高國家管網計量自主能力

在天然氣管道上應用國產化超聲流量計取得一定成績的基礎上，為進一步助力計量檢測設備國產化，自2021年開始，國家管網集團組織開展了成品油管道質量流量計國產化研制及性能提升、原油管道刮板流量計國產化研制及應用、氣質分析關鍵設備國產化研制與應用，以及國產超聲流量計計量性能提升研究等科研項目。以自主力量為主研制具有自主知識產權產品，力爭用2—4年時間與國內高校、廠家聯合研發出國產質量流量計、刮板流量計、在線色譜分析儀、便攜式氣相色譜分析儀、水烴露點分析儀、激光法水露點分析儀、天然氣熱值儀和硫含量測定儀等測試分析儀器儀表，逐步打破計量儀表常年被國外產品壟斷的情況。針對目前已在天然氣管道上使用的國產超聲流量計，通過對超聲流量計流體狀態分析及補償、數據處理算法等核心技術的深入研究，提升國產超聲流量計性能，以實現高精度、高穩定性及智能化水平目標，為國家能源行業轉型升級與高質量發展作出積極貢獻。

（三）開展計量遠程診斷系統建設，助力國家管網智慧管網運營

自2021年始，國家管網集團組織各所屬企業開展計量遠程診斷系統的建設及升級改造，進一步提升計量系統管控水平，以提前或及時有效發現計量系統異常情況，降低計量異議發生率或減少異議輸氣量，并同步匹配智慧管網建設戰略目標。在西氣東輸公司天然氣管網運營中引入計量遠程診斷系統技術平臺，拓展了設備運行性能趨勢分析、超聲計量系統的預測性診斷、智能報警分析、自動核查診斷和報告生成、云平臺短信息報警、計量專家知識庫等功能，提升各品牌計量設備的兼容性和診斷結果管理的標準化，不斷完善計量遠程診斷系統，逐步建立計量遠程診斷系統兩級巡查機制，實現在線實時報警。從而進一步拓展了遠程診斷系統發現問題的統計和分析功能和使用效率。組織北方管道公司完成了計量遠程診斷系統搭建，并完成東北輸油管網、蘭鄭長成品油管網遠程診斷改造，實現了油氣計量系統的遠程診斷功能，為智慧管網建設奠定了基礎。

（四）完善量值溯源體系建設，夯實國家管網計量發展基礎

依據計量法及其實施細則，以及《實施強制管理的計量器具目錄》有關規定，油氣貿易交接計量器具在使用中應接受強制檢定或校準方式，以保證量值準確。為此，國家管網集團在“十四五”計量發展規劃中安排，組織編制國家管網油氣計量量值傳遞及溯源體系建設方案，在摸清國家管網集團各所屬企業油氣交接計量器具現行溯源方式的基礎上，分介質進行需求分析，研究不同介質量值溯源體系建設方案，對國家管網集團現有的國家石油大流量計量站南京分站、武漢分站、廣州分站、北京分站及烏魯木齊分站等5座天然氣檢定站，在機構人員配置和技術、檢定發展方面進行了科學合理安排，從而為國家管網集團未來發展決策提供支持，為國家油氣管輸行業計量發展提供基礎技術保障。

（五）加強計量人才隊伍建設，培育國家管網計量科技創新梯隊

國家管網集團結合油氣管網公平開放及計量管理現狀，嚴格按照國家法律法規相關要求，制定了國家管網集團計量管理規定。加強國家計量法律法規宣貫和學習，持續對計量新技術進行攻關。在計量人員管理方面，持續開展計量專業培訓班，嚴格落實計量人員取證上崗制度，加大對計量操作人員進行技能培訓，提高計量操作人員的技能，橫向、縱向多層次開展技術經驗交流，多渠道加大基層骨干的儲備和專業人才的梯隊建設。目前，國家管網集團形成了近300人的現場計量交接專業人才隊伍及近200人的計量檢定人才隊伍，計量科技創新梯隊不斷健全。

（國家管網集團黨組成員、副總經理 姜昌亮）