新型儲能迎來頂層設計。近日，國家發改委、國家能源局聯合印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發展。利好政策助推下，新型儲能發展步入快車道。

迎來重要戰略機遇期

新型儲能是指除抽水蓄能以外的新型儲能技術，包括新型鋰離子電池、飛輪、壓縮空氣儲能等，是構建新型電力系統的重要技術和基礎裝備，是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內能源新業態、搶占國際戰略新高地的重要領域。

“十三五”以來，我國新型儲能由研發示范向商業化初期過渡，實現了實質性進步。2021年底新型儲能累計裝機超過400萬千瓦，國家和地方層面政策機制不斷完善，對能源轉型的支撐作用初步顯現。

在全國首座大型電網側鉛碳儲能電站——湖州長興10千伏雉城儲能電站蓄電池室內，20160個鉛碳蓄電池整齊地放置于21個電池架上，其最終儲能電量為24兆瓦時，最大放電功率達12兆瓦，總容量相當于40多萬個10000毫安時的普通家用充電寶的電量。

“這些電池在用電低谷時接入電網充電，在用電高峰時釋放電力有效填補電力缺口，起到削峰填谷的作用。”國網湖州供電公司運檢部項目負責人管敏淵介紹說，電能流過儲能變流器、主變等設備并入湖州電網，得以實現電能的雙向轉換流通，滿足用戶可靠供電。同時，電站還能充當應急發電車的角色，在地區電網故障時可以毫秒級的速度替補上場，為電網接力續航。

“十四五”時期是新型儲能發展的重要戰略機遇期。中國能源研究會儲能專委會副主任委員裴哲義表示，隨著新能源裝機規模不斷增加，電力系統穩定水平明顯下降。以電化學為代表的新型儲能具有調節速度快、布置靈活、建設周期短等特點，對構建更加靈活高效的新型電力系統具有重要意義。

值得注意的是，《實施方案》并未提及此前相關文件中提出的“十四五”新型儲能發展規模3000萬千瓦以上的裝機目標，引發市場猜測。電力規劃設計總院技術創新與產業策劃中心主任戴劍鋒透露，國家對于裝機的總體目標并沒有改變，剛剛發布的《實施方案》更注重提升發展質量，強調從技術創新、試點示范、商業模式、標準體系等方面全方位支撐新型儲能高質量發展目標實現，未來國家會進一步加大對新型儲能發展的支持力度。

規模發展三大難題待突破

根據《實施方案》確立的發展目標，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。其中，電化學儲能技術性能進一步提升，系統成本降低30%以上。到2030年，新型儲能全面市場化發展。新型儲能核心技術裝備自主可控，技術創新和產業水平穩居全球前列，全面支撐能源領域碳達峰目標如期實現。

專家認為，從商業化初期到全面市場化發展，留給新型儲能的時間僅有不到10年，新型儲能要實現規模化發展還要突破三方面限制。

一是成本回收問題。新型儲能的應用場景廣泛、投資門檻低、統籌管理難，新型儲能電源和負荷雙重屬性使其參與市場身份難以界定，價格機制的形成難度很大。此外，我國電力市場建設處于起步階段，市場機制難以準確反映新型儲能的多重價值，新型儲能參與市場收益方式單一，尚未形成可持續的商業模式。

二是技術標準問題。當前對新型儲能規劃設計和調度運行機理的研究不夠深入，發輸配用等環節對新型儲能的協同融合考慮不足，導致相關標準不夠完善。在缺乏規范引導和技術要求的情況下，難免出現低效重復建設的情況，利用效果也會打折扣。

三是電化學儲能安全問題。當前新型儲能項目中90%以上為電化學儲能，由于電池熱穩定問題，近年來國外儲能安全事故頻發，國內也發生了類似事故，引發政府管理機構和行業的擔憂，給新型儲能投資建設帶來影響。

現階段，技術創新仍是新型儲能突破發展瓶頸的內生動力。“著力點在于打造以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的綠色儲能技術創新體系。”戴劍鋒表示，要積極鼓勵“百花齊放”，以構建新型電力系統需求為導向，推動多元化儲能技術發展，統籌技術發展基礎和當前緊迫需求，推動相對成熟技術加快商業化發展，支持新興技術集中攻關和研發儲備，并加強創新資源的優化配置。

以市場機制為根本依托

與光伏、風電等新能源產業發展前期的大規模補貼路線不同，新型儲能產業發展更強調“以市場機制為根本依托”。《實施方案》明確，加快推進電力市場體系建設，明確新型儲能獨立市場主體地位，營造良好市場環境。這意味著解決新型儲能高成本的問題，必須依靠體制機制改革和商業模式創新。

一直以來，儲能無法形成合理商業模式的主要原因是缺乏有效的市場機制。《實施方案》提出，營造良好市場環境，推動新型儲能參與各類電力市場。加快推進電力中長期交易市場、電力現貨市場、輔助服務市場等建設進度，推動儲能作為獨立主體參與各類電力市場。研究新型儲能參與電力市場的準入條件、交易機制和技術標準，明確相關交易、調度、結算細則。

對于如何完善新型儲能成本疏導機制，戴劍鋒認為，要分類施策推動成本疏導，對“新能源+儲能”項目在并網、消納、考核等方面給予支持，探索獨立儲能電站容量電價和電網替代性儲能納入輸配電價的相關機制。同時，加快全國統一電力市場建設，完善市場機制，推動儲能參與各類市場獲取多重收益，真正實現按效果付費。

在拓展新型儲能商業模式方面，《實施方案》提出，探索推廣共享儲能模式。鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能，發揮儲能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲能、云儲能等創新商業模式的應用示范，試點建設共享儲能交易平臺和運營監控系統。鼓勵發電企業、獨立儲能運營商聯合投資新型儲能項目，通過市場化方式合理分配收益。

多元化應用和商業模式創新也有利于新型儲能拓展市場。從具體應用看，儲能行業與電力系統轉型是深度綁定的。儲能在新型電力系統的發電側、電網側、用戶側三大場景都可發揮重要價值。比如，在發電側可提高新能源消納水平；在電網側可以緩解調峰壓力、保證容量充裕度；在用戶側可以形成產銷一體、智慧用能的能源消費新格局。（經濟日報 記者 王軼辰）