2001年，遼寧阜新負重前行，成為全國首個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。20年后的今天，阜新涅槃再生。修復礦坑恢復生態，積極培育新經濟增長點，昔日“煤電之城”已滄桑巨變，煥然一新。

修復礦坑治理生態

東西長3.9公里，南北寬1.8公里，最深處垂直深度350米……12月初，記者在阜新市海州露天煤礦北側的觀景臺向下望去，巨大的深坑猶如大地撕開了一張大口。深坑內，工作人員正在恢復海州礦下坑道路，進行土地整治和生態修復。

海州露天煤礦是新中國成立后第一座大型現代化露天煤礦，1952年8月開工建設，1953年7月1日正式投產，2005年6月因資源枯竭而關閉。

今年63歲的海州露天礦老員工由福新一家幾代人都是煤礦職工。22歲進入海州礦的他，從機電工做到工程師。2005年海州礦關閉，此后的16年時間里，他成為海州礦綜合治理和生態整治的骨干之一。

“燈火通明，非常繁忙……”由福新回憶起自己年輕時在坑底的工作場景十分自豪。不過，從上世紀80年代后期開始，阜新煤炭資源漸趨枯竭。2000年，阜新礦區僅剩3.3億噸可采儲量，全地區23對國有主力煤礦有14對相繼關閉。以煤炭為主的單一產業結構，導致阜新經濟基礎十分薄弱，而且缺乏替代產業，經濟發展面臨前所未有的困難。

不僅如此，當時阜新的生態環境較為惡劣。“那時阜新的空氣質量很差，地下水資源污染嚴重，滑塌、滑坡、地面沉陷……”由福新回憶說。

阜新市委、市政府高度重視海州露天煤礦的治理工作，努力將海州露天礦建成全國第一批國家礦山公園，服務周邊百姓。

阜新市自然資源局副局長劉曉忠介紹，2005年至2017年相繼開展了海州露天礦北幫環境治理一期、二期、三期工程和南幫環境治理一期工程等一系列治理工程。通過削坡、平盤、抗滑樁等措施，治理礦坑面積2平方公里，初步消除了北幫、南幫部分區域地質災害隱患，恢復礦坑部分地區生態環境，取得了階段性成果。

“近4年來，我們通過調查，掌握了大量基礎數據，溝通協調，努力爭取礦山生態修復項目，大力推進海州露天礦綜合治理，全面恢復廢棄礦山已治理地塊的生態功能，積極探索廢棄礦山生態治理與綜合利用的新路子。”劉曉忠說。

如今，海州露天礦國家礦山公園內，平日里，三五成群的老人聚在一起放風箏、跳廣場舞；周末，不少年輕人帶著孩子走在林蔭步道上玩耍，還在觀景臺等代表性景觀前合影拍照。由福新說：“這里的變化真大，以前都想不到。”

培育新經濟增長點

眼下，阜新市阜新蒙古族自治縣大五家子鎮古喇嘛營子村正值冬季供暖季。日前，嘉寓阜新清潔能源產業基地收到來自該村村民倪立敏贈送的錦旗，以此感謝阜新嘉寓大五家子鎮施工隊為村民作出的貢獻。

倪立敏家的小樓有150平方米。“嘉寓公司的施工隊服務很到位，我們家安裝了嘉寓光熱+清潔能源取暖系統，使用清潔能源取暖，可以過一個省心、安心的冬天了。”倪立敏說。

嘉寓阜新清潔能源產業基地品牌經理鄭世偉表示，光熱+新能源屬國家產業結構調整指導目錄鼓勵類產業，項目的建設有利于促進阜新產業結構轉型升級。公司自主研發的高效光熱+清潔能源暖系統可為北方采暖地區農戶家庭采暖提供一攬子解決方案。

村民從燒煤取暖到清潔取暖，“光熱+綠電”清潔取暖項目逐步鋪開，阜新打造新能源產業正酣。這座昔日“煤電之城”正邁向“新能源城市”。

12月初，在阜新百年國際賽道城，正進行滅火治理的新邱區3號廢棄礦坑，利用地勢建設成為摩托車賽道公園。而2021阜新草莓音樂節今年7月也在這里舉辦。

阜新百年國際賽道城實現了產業開發對生態治理投入的反哺，實現了資源綜合利用與關聯產業開發的有效融合。

北京中科盛聯集團有限公司首席科學家金躍群表示，“賽道城”正式被確定為“EOD模式”（生態導向開發）試點項目之一。賽道城項目啟動以來，發展定位從賽道小鎮到百年賽道城再到百年國際賽道城，多輪驅動、多業并進。如今，以汽車摩托車賽事、草莓音樂節、電子游戲競技娛樂為抓手，體育、旅游、娛樂、文化等多板塊齊頭并進，讓廢棄礦坑重燃新的生機與活力，正成為阜新發展新經濟的增長點和新動能。

打破瓶頸未來可期

作為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市，阜新加快轉型，綠色低碳發展取得了一定成效，但依舊面臨一些瓶頸和問題。

阜新市發改委副主任梅瓊坦言，阜新經濟總量較小，產業結構不盡合理；創新能力還不強，科技對經濟社會發展的支撐仍有提升空間；環境治理任務仍很繁重，還需在替代產業培育、發展方式轉變、礦山治理創新、生態環境建設等方面開展一系列新的嘗試。

劉曉忠直言，露天礦環境治理資金需求大、政策支撐弱、突破風險高。海州露天礦及周邊治理，資金數額龐大，國家專項資金和地方財力支持有限，阜新市擬通過殘余資源回收利用、大宗固體廢棄物綜合利用（煤矸石）、自然資源資產產權激勵、差別化土地供應等方式籌集治理資金。

那么，面臨這些瓶頸和挑戰，如何突破呢？梅瓊表示，首先，著力推進結構調整，堅持走綠色低碳的高質量發展之路。未來，阜新將強力實施工業強市戰略，積極做好結構調整文章，促進產業結構合理化、高級化，打造多元支撐的現代產業格局，重點推動“四個優勢產業”鏈條化延伸、規模化集聚、高端化升級，打造以新能源、綠色食品、高端裝備和精細化工為主的千億級產業集群。同時，積極引導氫能、無人機等新興產業加快發展。

“其次，堅持改革開放創新，在推動高質量發展中邁出新步伐。要不斷突破發展瓶頸，加快政府職能轉變，持續深化‘放管服’改革。再次，堅持生態立市戰略，緊緊圍繞‘碳達峰’‘碳中和’目標，構建具有阜新特色的低碳城市發展模式。加強生態環境保護治理，堅持精準治污、科學治污、依法治污。”梅瓊說。

從煤炭枯竭到潛力無限，阜新，正打造物“阜”民豐、煥然一“新”之城。（經濟日報 記者 溫濟聰）