藍(lán)天白云下，河北省石家莊熱電廠東廠區(qū)里，新建的石熱中繼能源站換熱機(jī)組高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將清潔熱源輸送到千家萬戶。石家莊市城管局副局長、市供熱事務(wù)中心主任劉文棟介紹：“新項(xiàng)目10月28日正式運(yùn)行后，為22萬戶、60多萬群眾提供供暖服務(wù)，一年能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤114萬噸，大幅減少二氧化碳等溫室氣體排放。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列為開局起步之年重點(diǎn)任務(wù)之一。我國成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。各地區(qū)各部門制定碳排放達(dá)峰實(shí)施方案；大力發(fā)展清潔能源，啟動全國碳排放權(quán)交易市場；堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目發(fā)展；深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，打好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這場硬仗。

——推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，清潔能源快速發(fā)展。

庫布其沙漠腹地，藍(lán)色光伏板連綿不絕。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地里，占地近5萬畝的光伏板正源源不斷向外輸送清潔能源。今年6月，這里的5個單體項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電成功，年發(fā)電量可達(dá)20億千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤68萬噸、減排二氧化碳177萬噸。“基地采用‘林光互補(bǔ)’模式建設(shè)，發(fā)電的同時有效治理庫布其沙漠面積達(dá)6萬畝。”基地運(yùn)維負(fù)責(zé)人孫國東說。

看全國，清潔能源發(fā)展不斷提速。截至今年11月底，全國風(fēng)電裝機(jī)容量約3.0億千瓦，同比增長29%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約2.9億千瓦，同比增長24.1%。根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前10月，全國風(fēng)電利用率為97%，光伏發(fā)電利用率為98%。

——啟動全球規(guī)模最大的碳市場，利用市場機(jī)制減排。

今年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易正式啟動，全國碳市場第一個履約周期納入2000多家發(fā)電行業(yè)企業(yè)，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球規(guī)模最大的碳市場。截至12月20日，碳排放配額累計成交量達(dá)1.3億噸，累計成交額突破55億元。

“碳排放權(quán)交易是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的一種重要手段，既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能為降碳提供經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，降低全社會的減排成本，帶動綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。”生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人表示，在發(fā)電行業(yè)碳市場運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，全國碳市場將會擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易主體，更好發(fā)揮市場機(jī)制對控制溫室氣體排放的作用。

——堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，立足區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)等全過程環(huán)境管理框架，明確環(huán)境管理要求，引導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能落實(shí)情況作為查處重點(diǎn)，查實(shí)了一批突出問題，督促地方科學(xué)制定整改方案，推動整改落實(shí)。

——開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

在新疆博樂市阿熱勒托海牧場的人工林，工人們正忙著清理林中的干枯樹枝。“枯枝容易釀成火災(zāi)、滋生病蟲害，得抓緊清理，來年林子才會長得更好，碳匯能力才會更強(qiáng)。”博樂市林業(yè)和草原局高級工程師道爾坤說。

森林、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中具有重要作用。各地各部門采取有效措施，大規(guī)模國土綠化行動取得積極進(jìn)展。今年以來，我國已造林5400萬畝，種草改良4600萬畝，完成全年計劃任務(wù)。

“‘十四五’時期，全國規(guī)劃完成5億畝國土綠化任務(wù)，每年1億畝。同時，通過推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營、積極開展森林撫育，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯能力。”國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒表示。

初步核算顯示：今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降2.3%，清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重同比提高0.6個百分點(diǎn)；今年前10月，339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%。各地各部門正統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，采取更加有力的政策和措施，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。（人民日報 記者寇江澤、劉毅、丁怡婷、史自強(qiáng)、翟欽奇）