國際能源網訊：11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）發布。

  在這份幾乎包括了中國社會發展各個方面的改革大綱中，市場在資源配置中起決定作用，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格等描述，著實讓民營企業振奮了一把。

  近日，記者在走訪中發現，不少民營企業家已經開始為將來可能出現的商機思考謀劃。

  《決定》原文

  建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

  完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

  反應

  民企重大利好，“興奮得睡不著覺”

  在我省濟源市，有一家研發高清潔汽油的企業——河南國燃新能源科技有限公司。

  經過近10年的努力，這家企業成功研制了一種辛烷值高、爆發力強的油品。

  如今，該公司研制成功的低硫車用輕質燃料油生產制備技術，已經通過了中國高科技產業化研究會和河南省石油和化學工業協會的科技成果鑒定。鑒定專家認為，該燃料油的推廣對二氧化硫減排、減少霧霾污染有著重要意義。

  然而，盡管這種汽油在濟源已經經過了多種車輛的試用，但企業一直擔心未來產品量產后的出路問題。

  “《決定》的出臺太及時了，讓我看到了企業光明的前景。”該公司負責人徐本忠說，“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格”這句話的描述，讓他興奮得幾乎睡不著覺。

  徐本忠說，從這短短的一句話中，他似乎看到了自己企業建加油站銷售成品油的未來，看到了一個在石油行業競爭更加激烈的市場。

  “我是做企業的，只要油品好，啥都不怕。”徐本忠認為，或許民營企業銷售還有一段路要走，但他堅信自己的產品質量過關，一定能夠在國內打出一片屬于自己的天地。

  打破國企壟斷，還有一段路要走

  河南省石油和化學工業協會秘書長蘇東認為，盡管石油經營已經不存在壟斷，但可以說市場競爭還很有限。

  他認為，在石油生產已經放開的今天，下一步在天然氣的開采中，民營經濟也會逐漸參與進來。從市場的角度看，在國家經濟命脈安全的前提下，這都是好事。

  但是，從目前煉油企業的表現來看，民營企業、合資企業與國有企業所煉的油，品質上依然存在著一定的區別。北京所使用的環保汽油，如今一些民營煉油企業還難以達到這個標準。這說明經過國家多年的培育之后，民營企業在技術上與國企還存在很大的差距。

  從石油經營層面來看，要打破“三桶油”壟斷銷售成品油的局面，必然要引入民營企業。不過，蘇東認為這還有一段路要走。原因很簡單，民營企業如果銷售成品油，其原油來源、銷售渠道的建設均是難題。

  尤其是銷售渠道，建一個加油站動輒上千萬元，對民營企業而言不可謂不艱難。

  政府對價格干預會逐步減弱

  推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。這句話應如何理解？電信行業人士有自己的觀點。

  省內一電信行業人士張先生說，“放開競爭性環節價格”在電信領域應該有兩層含義。

  第一，是移動、聯通、電信三家公司的內部結算價格可能要放開。

  據說，國家為平衡三家運營商的關系，三家公司之間的內部結算價格存在著明顯的區別。聯通打移動電話每分鐘的內部結算價格是3分錢，但移動打聯通電話每分鐘的結算價格卻是6分錢，且移動打電信公司電話的結算價格也高。

  這種內部結算價格的方式，明顯是政府在平衡三家運營商之間的關系，是政府這只“有形”的手，在干預企業的發展，并不是真正意義上的市場行為。

  第二，是要放開電信領域中運營商與微信等虛擬運營商之間的關系。

  期待

  民營經濟發展障礙盡快掃清

  河南省民營經濟研究會副會長兼秘書長張立功認為，與推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革相比，“市場在資源配置中起決定作用”這句話的分量更大。一旦實現市場在資源配置中起決定作用，上述相關領域的價格改革也會隨之而來。

  張立功說，十八屆三中全會提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟發展的重要基礎，這是在完善經濟制度方面的理論創新。

  過去我們承認個體經濟、私有經濟作為補充部分，后來又承認是社會主義市場經濟的重要組成部分。

  三中全會召開之時，正是我國民營經濟發展的重要時期，承認公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，沒有老大、老二之分，十分鮮明。

  這對振奮民營企業家信心，對掃清目前民營經濟發展中的一些障礙、“玻璃門”、“彈簧門”起到決定性的作用。

  河南省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清也認為，《決定》中“市場在資源配置中起決定作用”，這是經濟領域改革的靈魂。

  以前是“市場在資源配置中發揮基礎作用”，這個轉變，體現了市場是資源配置的主體，而在以前這個主體是政府；市場的地位也不同了，市場是資源配置的內因，占核心地位，政府只是起輔助作用，意味著，以后所有的改革、政策、規劃都將圍繞市場進行頂層設計。

  盡快建立各市場領域的負面清單

  宋向清認為，由于有關制度、法律、規范、條例存在，對市場的不完全競爭向完全競爭發展不利。壟斷企業、國有企業導致市場競爭不充分、不完善，這是無障礙競爭的第一個壁壘。

  對于涉及國計民生的不應當、不方便完全推向市場和行業領域，要用法律規范，剝離出可以剝離的環節、項目，把它推向市場。有些國有企業主導的，也不全是壟斷，即便不能剝離也要引入競爭機制。

  清除市場壁壘，建議國家盡快建立各個行業、各個區域的負面清單，讓經營主體對哪些能做、哪些不能做一目了然。

  目前，我國跟國際做法不同，列舉的是允許經營的“正面清單”。

  “別看這個制度設置是個小變化，卻反映出大景象。”宋向清表示，建立了負面清單后，要讓企業明白除了負面清單里的，其他的都可以做。

  比如，工商營業執照辦理要寫明經營范圍，以后，就可能只標注“除負面清單以外的其他領域”。這樣，企業就多了自主經營權。