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探路成品油改革 航油嘗鮮市場化定價

   2011-07-13 每日經(jīng)濟新聞陳舒揚 彭斐

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核心提示:昨日(7月12日)上午,國家發(fā)改委發(fā)布通知,自8月1日起,航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次,調(diào)價時間為每月1日
  昨日(7月12日)上午,國家發(fā)改委發(fā)布通知,自8月1日起,航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次,調(diào)價時間為每月1日。

   發(fā)改委表示,該價格按照不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價的原則,由供需雙方協(xié)商確定。分析人士認(rèn)為,此次調(diào)整使得航空煤油價格變化的周期更短,航空煤油價格的調(diào)整更趨市場化。

   業(yè)內(nèi)人士對此表示,航空煤油業(yè)相對不那么敏感,其市場化改革之路走起來較為容易。而此次改革,或預(yù)示著成品油定價權(quán)將逐步下放。

  燃油附加稅或?qū)⒄{(diào)整

   昨日,發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知。通知稱,航空煤油出廠價格要逐步實行市場定價。

   通知指出,為平穩(wěn)推進(jìn)市場化改革,航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價的原則,由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價格由進(jìn)口到岸完稅價和貼水兩部分構(gòu)成。

   航空煤油進(jìn)口到岸完稅價格由采價期新加坡市場平均離岸價格加海上運保費、關(guān)稅、增值稅、港口費等因素構(gòu)成。其中,采價期為上月25日至本月24日;海上運保費暫按每桶2美元確定;港口費暫按每噸50元確定;匯率為采價期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準(zhǔn)匯率的平均值;噸桶比為1:7.9。

   貼水由供需雙方考慮市場供求、運費、交易數(shù)量、國際市場油價走勢等因素協(xié)商確定,每年協(xié)商一次。航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次,調(diào)價時間為每月1日。

   有分析認(rèn)為,完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進(jìn)了一大步,也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。

   記者從國家發(fā)改委了解到,自2009年11月開始實行燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制起,我國燃油附加費采取逐年調(diào)整的方式,燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實行聯(lián)動。其中,燃油附加的單位收取率,按照上年國內(nèi)航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定。

   當(dāng)前,航油成本已經(jīng)占到航空公司運營成本的40%。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者,航空煤油出廠定價機制變化后,要讓市場機制發(fā)揮作用,只能通過燃油附加稅傳遞給最下游的消費者,因此,燃油稅附加與航空煤油價格的聯(lián)動機制也會隨之變化。

   “接下來,燃油附加稅也會隨之調(diào)整。”林伯強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

  成品油定價權(quán)有望逐步下放

   6月底,相關(guān)部門發(fā)布通知,從7月份開始實行新的成品油進(jìn)口關(guān)稅,其中航空煤油進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整幅度最大,從9%下調(diào)為零。各部門相繼出臺的政策,似乎體現(xiàn)了國家正在力挺航空煤油的市場化。市場已經(jīng)開始預(yù)測,發(fā)改委啟動航空煤油市場化定價,標(biāo)志著新一輪成品油價格機制改革即將到來。

   咨詢機構(gòu)息旺能源分析師廖凱舜指出,從上游供應(yīng)市場來說,中航油公司處于事實上的壟斷專營地位,而航空煤油占我國原油加工量的比例僅在4%左右,目前國內(nèi)成品油市場的主流交易品種仍是車用汽柴油。

   根據(jù)最近的月度數(shù)據(jù),5月份中國進(jìn)口航空煤油稅后價格為8650元/噸。在相關(guān)部門頻頻出手之后,航空煤油的國內(nèi)和國際差價基本難以超過1000元/噸。

   “之前航空煤油的價格,都是與國內(nèi)成品油價格調(diào)整同步。而5月份則是單獨上調(diào)航油價格。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師朱春凱表示,當(dāng)時便有聲音指出,航空煤油可能優(yōu)先實現(xiàn)國內(nèi)與國際同步。

   林伯強認(rèn)為,國家對其他油品的市場化改革,大致會遵循相同的套路,即一開始是由國家部門根據(jù)需要直接調(diào)整價格,而隨后會逐步進(jìn)入半市場化的價格聯(lián)動機制,至于完全市場化的價格機制,短期難以實現(xiàn)。

   朱春凱則進(jìn)一步指出,按照發(fā)改委所定的新機制,航空煤油定價將更趨于市場化,而對當(dāng)前成品油定價機制而言,可能是成品油定價權(quán)下放的一個信號。

   其實,成品油定價權(quán)下放的曙光在上個月出現(xiàn)過一次。6月初媒體報道稱,國家發(fā)改委有關(guān)官員表示,新的成品油定價機制將在年內(nèi)推出。而當(dāng)原油價格在130美元/桶以下的時候,成品油定價權(quán)可能下放給三大石油巨頭。但此消息并未得到發(fā)改委的確認(rèn)。



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