專家指出，此舉會吸引更多資金回流實體領域，我國經(jīng)濟發(fā)展基礎會更健康

　　近日，全國工商聯(lián)主席黃孟復表示，民間資本將進入更多壟斷行業(yè)，在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重進一步提高，落實“新非公經(jīng)濟36條”（簡稱“新36條”）具體規(guī)定的時間表將會敲定，尤其是涉及電信、電力、石油、鐵路和軍工等重點行業(yè)和領域的配套細則。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，隨著一系列有利于我國民營經(jīng)濟發(fā)展的相關配套制度建設的完善，我國鼓勵民間投資將從口號落實到具體行動上來，未來隨著投資渠道的擴大，實體經(jīng)濟吸引力會重新增強，會有更多資金回流到實體領域，經(jīng)濟發(fā)展基礎會更健康，可持續(xù)性將進一步增強。

　　從2009年開始的房價的飆漲，到2010年的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”等網(wǎng)絡詞匯的橫空出世，這些現(xiàn)象均折射出了當前民間資本的窘境。

　　“‘豆你玩’、‘蒜你狠’的一個重要原因，是貨幣流動性過剩，從而導致游資暢游農(nóng)產(chǎn)品領域。”一位市場人士表示，尤其是2010年4月以來，國家出臺一系列政策遏制房價過快上漲，股市下行，在這種背景下，大量資金退出股市和樓市，農(nóng)產(chǎn)品便成為一些游資的投資炒作目標。在爆炒農(nóng)產(chǎn)品資金中，有相當一部分是民間資本，當民間資本有錢無處花時，就變成了游資。游資并非天生偏愛炒農(nóng)產(chǎn)品，而是缺乏投資渠道，才轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品。這不僅反映出民間資本的合法投資路徑很少，而且也折射出民間資本生存空間的狹窄。

　　針對這些現(xiàn)狀，2010年以來，政府對民間投資的政策關注度顯著提高，多項政策的密集出臺，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　2010年3月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，確定了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。2010年5月13日，國務院公布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，被稱為“新36條”。《意見》提到將進一步拓寬民間投資的領域和范圍，允許民間資本興辦金融機構(gòu)，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域，支持和引導民間資本投資建設經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房領域。在投資渠道上，“新36條”實施辦法的出臺將極大地擴展我國民營經(jīng)濟的投資領域。

　　2010年7月26日，為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》提出的各項政策措施，國務院辦公廳發(fā)布了關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知，進一步明確了相關部門和地方的主要工作任務，并要求研究提出具體實施辦法。

　　針對民營企業(yè)投資，高層最新的聲音便是今年1月18日，全國工商聯(lián)主席黃孟復在中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會上透露，民間資本將進入更多壟斷行業(yè)，在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重進一步提高。各地區(qū)各部門應緊緊抓住國家鼓勵支持民間投資大發(fā)展的有利時機，加快制定貫徹“新36條”實施意見，尤其是涉及電信、電力、石油、鐵路和軍工等重點行業(yè)和領域的配套細則。他還表示，落實“新36條”具體規(guī)定的時間表將會敲定。

　　實際上，在促進民間投資方面，地方政府已走在了部委的前面。

　　2010年9月，廣東省發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見》，提出以拓展領域、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為重點，遴選并重點扶持100家民營企業(yè)及500家高成長性民營企業(yè)，把民營經(jīng)濟打造成為支撐廣東經(jīng)濟內(nèi)生增長的主體力量。

　　同時，南京市《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的意見》征求意見稿也與民營企業(yè)見面，并推出了總投資額超過2000億元的100個重大項目。從稅費減免、擴大引導性資金、降低注冊門檻等方面切實給民企實惠。此外，其它省市也出臺了相關促進措施。

　　“隨著一系列有利于我國民營經(jīng)濟發(fā)展的相關配套制度建設的完善，我國的政府職能和宏觀調(diào)控的方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國民間投資在政策激勵下將會有大的進展。”一位業(yè)界專家認為，由于沒有并沒有出臺相關投資細則，鼓勵民間投資仍停留在“說”的階段。繼浙江、廣東出臺地方具體實施意見以后，相信發(fā)改委會加快相關投資細則的制定和出臺，并將措施落實到實處。更期待民間投資在打破壟斷、尤其是石化、鐵路和醫(yī)療等行業(yè)的細則能夠比國務院的文件更進一步。

　　中國政法大學教授劉紀鵬表示，引導民間資本的投向具有很強的現(xiàn)實意義，民間投資有效了，才能調(diào)整中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使資金流到最需要的地方去。

　　劉紀鵬表示，中國銀行業(yè)已高度壟斷，必須放開這種高度壟斷。現(xiàn)在我國的銀行一共只有300家，金融高度壟斷造成了民間資本的活躍，組建縣域級或市級銀行，實現(xiàn)資本化運作，將促使地區(qū)民間資本由“富”到“貴”，是民間充裕資本利益倍增之路，也將進一步解決中小企業(yè)融資難的問題。他認為，縣域銀行在行政區(qū)域上優(yōu)勢明顯，可以形成中小企業(yè)的地方直接融資平臺，也能有爭取上市、資本化運作的資格，縣域銀行有望成為中國未來金融市場唯一草根銀行，具有頑強生命力。只有發(fā)展一些地區(qū)性的股份制中小銀行，這些銀行向民間資本開放，它們都會非常愿意入股，用中小銀行來解決中小企業(yè)融資難的問題。

　　他還建議，將地方經(jīng)營平臺已在經(jīng)營運作的老的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民間資本，進而形成現(xiàn)金流來支持新上馬的城市基礎建設項目。他認為，隨著近年新國資政策的推出，地方政府越來越重視國有資本的培植和國有資本經(jīng)營平臺的建立，特別是在新上馬的項目中，有相當一部分是由國有資本擔綱，并形成了優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、投資項目的成熟，這些國有資產(chǎn)的質(zhì)量會越來越高，從而擁有市場吸引力，能吸引民間資本的興趣。