工信部征集工業領域合同能源管理項目案例

  繼４月初國務院轉發《關于加快推行合同能源管理的意見》后，近日中央財政又下撥20億補貼該領域發展。目前，各部委、各地方都在認真貫徹國務院加快推行合同能源管理精神，有力有序地推進合同能源管理工作。《中國能源報》記者了解到，合同能源管理的操作細則也有望年內推出。

  行業標準有待實踐檢驗

  有關部門正在加緊制定與《意見》配套的細化政策。被業界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術通則》（下稱《通則》）國家標準已經于５月２５日通過審查。該標準主要起草人、中國標準化研究院李鵬程博士向《中國能源報》記者透露：“預計《通則》將于年內推出。”

  李鵬程給《中國能源報》記者回復的郵件表示，《通則》由全國能源基礎與管理標準化管理委員會歸口管理，由中國標準化研究院等單位負責標準的起草工作。2009年11月，標準征求意見稿在中國標準化研究院、中國能效標識網、中國節能協會節能服務產業委員會網站公開征求意見。2010年4月，網站第2次公開征求意見。全國能標委于2010年5月在北京召開了《通則》國家標準審查會，通過了對該標準的審查。

  本報記者了解到，《通則》主要包括三個方面的內容，第一是合同能源管理的重要術語和定義，第二是合同能源管理的技術要求，第三是參考合同文本。

  “標準化工作是產業發展到一定程度的必然要求，同時也反映了產業發展的成熟程度。可以預見，相關節能服務重要標準的研制將為合同能源管理這一節能新機制的推廣應用和節能服務產業的有序發展提供重要的技術保障。”李鵬程表示。

  中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明接受《中國能源報》記者采訪時說，《通則》對推動合同能源管理作用有多大還不好說，《通則》標準的制定好不好還需要實踐檢驗。可以肯定的是，《通則》解決了行業標準缺失的問題。她還表示，我國合同能源管理各項工作才剛剛開始，還有很多工作要做。比如，合同能源基礎配套設施沒跟上、政策落后、產業有待規范等等。

  多部門認真貫徹國家精神

  不僅中國標準化研究院在積極的為推動合同能源管理工作，工信部、國家發改委、財政部等很多部委均為我國合同能源管理健康發展做著各自的努力。

  6月10日，國家發改委、財政部聯合印發《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》規定，對節能服務公司以合同能源管理方式實施的節能改造項目給予獎勵。獎勵條件為年節能量100噸標準煤以上（工業節能項目年節能量500噸標準煤以上）、10000噸標準煤以下的項目。獎勵標準為中央財政240元/噸標準煤，地方配套獎勵資金不低于60元/噸標準煤。

  國家發改委相關負責人向《中國能源報》記者介紹，國家發改委會同財政部對符合財政獎勵資金申請條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度，公告符合條件的節能服務公司名單及業務范圍。財政部會同國家發改委綜合考慮各地節能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預算規模等因素，每年將財政獎勵資金切塊分到各地，由各地節能主管部門會同財政部對符合條件的合同能源管理項目根據節能量給予獎勵。

  工信部節能與綜合利用司夏淑貌在接受《中國能源報》記者采訪時表示，工信部正在編制《工業領域合同能源管理項目案例集》（下稱《案例集》），目的是為工業企業采取合同能源管理方式實施節能改造搭建服務平臺，向工業企業推薦一批優秀的合同能源管理項目。目前工業領域合同能源管理項目案例正在征集中，申報時間截至8月31日，很多企業打電話咨詢怎么申報，申報的側重點是什么。夏淑貌表示，凡是在工業領域做的合同能源管理項目，具有一定的創新性、實用性、引導性的項目都可以申報。

  夏淑貌向本報記者透露：“之前，我們還對全國節能服務公司進行篩選備案，目前各地上報優秀的節能服務公司已經通過了專家評審，最近會公示，沒有異議的話近期這些優秀的節能服務公司就會發布。”

  “我所了解到，工信部在推動工業領域合同能源管理上是部委里起步早、力度大、動作快的。”中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明接受《中國能源報》記者采訪時說，“ 工業企業對合同能源管理方式節能興趣高，但是不知道找哪家節能服務公司。《案例集》正好給不同行業、不同技術的公司想采取合同能源管理提供了參考。”

    各省積極試點合同能源管理模式

  采訪中，本報記者了解到，各省推動合同能源管理工作不斷深入。例如，為盡快推行合同能源管理，加快節能減排技術開發及推廣應用，貴州省7月底成立了節能減排研究會。貴州省節能減排研究會執行會長李凌說：“今年下半年乃至以后相當長時間內，研究會的主要工作是加強合同能源管理，為供需雙方提供一個可靠、高效的交易平臺。”

  《中國能源報》記者了解到，推行合同能源管理將成為今后甘肅用能單位實施節能改造的主要方式之一。甘肅省確定，到2012年，扶持培育15—20家專業化節能服務公司，發展3—5家綜合性大型節能服務公司。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，形成一批具有較強競爭力的大型服務企業。甘肅省發改委一位不愿意透露姓名的人士向本報記者介紹，甘肅省將從國家和地方財政資金中對合同能源管理項目予以補助，并對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。甘肅省還將鼓勵商業銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。

  四川省將在省國土資源廳、省統計局、省地稅局三個政府部門，省人民醫院、省運動技術學院兩個大型公共建筑試點以合同能源管理模式節能。這種方式將由節能服務企業投資對辦公樓進行改造，政府不投或只投少部分錢就能達到節能目標，而節能服務企業則從節約的能源消耗費用中獲得收益。如果試點成功，這種節能方式將在全省推廣。