世界石油城是一座可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)本城市
每座城市都在尋找自己的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，答案雖然不是唯一的，但總有一個(gè)是比較好的，或者說總有一個(gè)是最好的。克拉瑪依要做就做最好，所以世界石油城這個(gè)定位就鎖定做世界最好的綜合型石油城市。今后一段時(shí)間，克拉瑪依的主要精力將集中在從資源型城市向綜合型城市的過渡。
如果克拉瑪依只依托準(zhǔn)噶爾盆地的油氣來生存和發(fā)展，顯然是一座典型的資源型城市，結(jié)果只有死路一條。加之受到世界金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致油價(jià)大幅度下跌，財(cái)政收入一下銳減了幾個(gè)億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的缺陷又一次顯現(xiàn)出來。
如今，隨著國家政策扶植和城市規(guī)劃建設(shè)，克拉瑪依基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施不斷完善，但是城市大了、美了，相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)也增加了。這樣一座沙漠邊緣的戈壁城市，好環(huán)境往往意味著高投入,整個(gè)城市的運(yùn)行成本非常高，僅世紀(jì)公園、穿城河一年的維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)就高達(dá)7000多萬元，整個(gè)城市一年的運(yùn)行費(fèi)已經(jīng)超過25億元。2009年的財(cái)政收入是36億元，市、區(qū)兩級(jí)用于城市建設(shè)的資金只有11億元。所以說，城市運(yùn)行成本的硬增長，只會(huì)越來越多，而財(cái)政收入是軟增長，油價(jià)一有波動(dòng)，我們的財(cái)政就要受到影響。在目前的國際油價(jià)下，石油石化企業(yè)在繳納國稅和特別收益金后，已經(jīng)沒有多少利潤可言，繳給地方的稅收也明顯減少。
因此，如果不盡快在發(fā)展方向的確定上有所突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上有所突破，克拉瑪依城市的興衰就基本上決定于國際油價(jià)，這樣下去肯定很被動(dòng)。而且，50年也好，100年也好，北疆的油氣也終究會(huì)有采完、采盡的時(shí)候。
未來的克拉瑪依不僅要依托本地的油氣資源，而且必須要依托整個(gè)中亞乃至全世界的油氣資源；不僅要發(fā)展與油氣直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，而且要發(fā)展有間接關(guān)聯(lián)與可以面向社會(huì)各領(lǐng)域服務(wù)的信息、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)及外向型產(chǎn)業(yè)。也就是說要立足克拉瑪依發(fā)展克拉瑪依，而且要跳出克拉瑪依發(fā)展克拉瑪依。
從這個(gè)意義上講，克拉瑪依與通常意義上講的資源型城市是完全不一樣的，克拉瑪依更應(yīng)該是一座具有鮮明石油特色的綜合型城市。打造一座“世界石油城”，將克拉瑪依發(fā)展成為北疆的新型的工業(yè)化城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，才是克拉瑪依的最終定位和目標(biāo)。
“五大基地”是世界石油城未來發(fā)展的基礎(chǔ)
近來，克拉瑪依以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)資源型城市的特點(diǎn)，提出“跳出克拉瑪依，發(fā)展克拉瑪依”“打造世界石油城”的新思路。把建設(shè)“油氣生產(chǎn)、油氣技術(shù)服務(wù)、煉油化工、國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備、技術(shù)工人培訓(xùn)”五大基地作為支撐“世界石油城”的發(fā)展基礎(chǔ)和架構(gòu)，決心將克拉瑪依建設(shè)成為我國乃至全世界最重要的石油石化基地之一。
在幾十年的油氣生產(chǎn)過程中，克拉瑪依的原油年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到過1200萬噸，是中國西部第一個(gè)年產(chǎn)上千萬噸的大油田。根據(jù)集團(tuán)公司的要求和克拉瑪依實(shí)際情況，2011年，克拉瑪依油田的原油產(chǎn)量要穩(wěn)定在1000萬噸以上，天然氣產(chǎn)能規(guī)模要增長到50億立方米以上，基本形成現(xiàn)代化大油氣田的格局；到2015年，年產(chǎn)原油的能力要達(dá)到1600萬噸以上，年產(chǎn)天然氣的能力要達(dá)到100億立方米，實(shí)現(xiàn)大油田向大油氣田的歷史性跨越。
就煉油化工而言，獨(dú)山子新建的千萬噸煉油百萬噸乙烯工程，2009年正式建成，加上原有的煉油化工能力，加工量達(dá)到了1600萬噸，成為全國最大的煉油化工企業(yè)之一。我國從哈薩克斯坦進(jìn)口的原油已經(jīng)通過中哈原油管道輸送到了獨(dú)山子，資源有了保障。另外，克石化近年來的發(fā)展勢(shì)頭非常好，已擁有600萬噸以上的煉油能力，并成功建成了中國石油的稠油集中加工基地、高檔環(huán)烷基潤滑油生產(chǎn)基地、重交瀝青生產(chǎn)基地、低凝柴油生產(chǎn)基地。依托克拉瑪依油田的稠油等獨(dú)特資源，克石化已經(jīng)走出了一條依靠特色壯大自己的道路。
下一步，我們要特別注重培養(yǎng)有實(shí)力、有潛力的地方企業(yè)，協(xié)調(diào)中央企業(yè)利用勞務(wù)輸出、技術(shù)支持、設(shè)備租賃等多種方式，引導(dǎo)支持這些企業(yè)發(fā)展油氣技術(shù)高端服務(wù)，使他們迅速具備走出克拉瑪依、走出國門提供油氣技術(shù)服務(wù)的能力。
在國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面，由于克拉瑪依市是一個(gè)傳統(tǒng)的油氣生產(chǎn)區(qū)，大部分土地又是戈壁荒灘，因此環(huán)境容量比較大，承受力比較強(qiáng)，十分適合搞石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。現(xiàn)在，300萬噸級(jí)的國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫已在獨(dú)山子開工建設(shè)。
新技術(shù)新工藝新設(shè)備不斷投入實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)用，這就需要對(duì)員工進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)。油田公司、西部鉆探、CPE、獨(dú)石化、克石化及地方企業(yè)大約有10余萬員工，如果每人每年培訓(xùn)兩個(gè)星期，那么，平均每天就會(huì)有4000人在接受培訓(xùn)。如果我們有高水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向西部各油田，面向全國各油田，面向中亞各油田，這又將是一個(gè)碩大的培訓(xùn)市場(chǎng)。
“三大產(chǎn)業(yè)”為未來世界石油城布局
除了建設(shè)“五大基地”，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以外，克拉瑪依還實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的蛻變和升華，通過金融、信息、旅游三大產(chǎn)業(yè)為未來城市的發(fā)展布局。
依托昆侖銀行和其他國有商行發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)?？死斠乐韵氲桨l(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，除了依托四大國有商業(yè)銀行在我市的分行外，最主要的原因是中國石油入主了我市的商業(yè)銀行。
眾所周知，中國石油的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)綜合性國際能源公司，金融是“綜合性”中的一個(gè)重要板塊，是中國石油要發(fā)展的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。中國石油入主克拉瑪依市商業(yè)銀行后，商業(yè)銀行改名為昆侖銀行，并將在全國主要城市和油氣產(chǎn)區(qū)開設(shè)分行，逐步到國外開設(shè)分行，成為一家國際化的銀行。
依托“數(shù)字油田”發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近20年的不懈努力，克拉瑪依信息化水平已經(jīng)提升到一定高度，其中包括自主研發(fā)了近100套數(shù)字油田應(yīng)用軟件；制定了330個(gè)油田信息化建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；建成了覆蓋油田生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理全過程的勘探開發(fā)信息管理和服務(wù)體系，形成了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)產(chǎn)品。數(shù)字油田的建成，極大地提高了油田的工作效率和管理水平。
相比金融產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)來說，旅游產(chǎn)業(yè)目前每年已經(jīng)有了幾億元的產(chǎn)值?？死斠雷钣袃r(jià)值的旅游資源應(yīng)當(dāng)分為兩大類，一是工業(yè)旅游資源，二是地質(zhì)地貌資源?？死斠朗切轮袊牡谝粋€(gè)大油田，開發(fā)時(shí)間長，歷史遺跡多。鉆、采、輸、儲(chǔ)、煉、化工，產(chǎn)業(yè)鏈完整，生產(chǎn)方式多樣化、規(guī)模化，可供觀賞、體驗(yàn)的環(huán)節(jié)多。
在克拉瑪依還有很多奇特的地質(zhì)地貌景觀。魔鬼城是舉世聞名的4A級(jí)景區(qū)，黑油山、瀝青礦十分獨(dú)特，泥火山聞名遐邇。這些都是非常優(yōu)質(zhì)的旅游資源，只要策劃、包裝好了，都非常有吸引力。
世界石油城將成為最具魅力的城市
城市越有魅力，人才、資本、企業(yè)越往那里聚集。在建設(shè)高品質(zhì)城市方面，克拉瑪依重點(diǎn)在于打造兩個(gè)平臺(tái)，即“高品質(zhì)的城市”和“安全和諧的城市”。
在打造“高品質(zhì)的城市”方面，一是要辦一流的教育，特別是一流的基礎(chǔ)教育。重點(diǎn)要做好四件事，分別是抓師資，面向全社會(huì)選好的師資；抓管理，完善激勵(lì)政策，增強(qiáng)對(duì)高端師資的吸引力；建立合作機(jī)制，與教育資源比較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行合作，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源；抓校風(fēng)，把教育的軟環(huán)境搞好。二是要提供最好的醫(yī)療服務(wù)，克拉瑪依的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備是比較好的，下一步，一方面要加大醫(yī)院的硬件投入，另一方面要提高醫(yī)療技術(shù)水平。三是要建設(shè)一流的通信，發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部溝通和外部聯(lián)系的主要渠道。以信息化技術(shù)為支撐的數(shù)字城市，是實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的必由之路。
在建設(shè)“安全和諧的城市”方面，有利條件一是解決好安全問題是人心所向，是全市人民的共同愿望和期盼，更是我們當(dāng)政者的重要責(zé)任；二是全市的社會(huì)治安狀況總體較好，進(jìn)一步做好工作的基礎(chǔ)很扎實(shí)；三是我們有50多年來凝聚成的民族大團(tuán)結(jié)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是我市的中心城區(qū)遠(yuǎn)離周邊城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，人口結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，組織管理體系完整，流動(dòng)人口和社會(huì)閑散人員少，有利于城市管控和有效打擊犯罪。只要堅(jiān)持一手抓打擊犯罪，一手抓和諧建設(shè)，就一定能夠建設(shè)一座安全和諧的城市。
一個(gè)定位，五個(gè)基地，三個(gè)產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)平臺(tái)，有目標(biāo)，有內(nèi)容，有保障，構(gòu)成了一個(gè)“打造世界石油城”的系統(tǒng)的框架性構(gòu)想，下一步是怎樣把這一藍(lán)圖付諸實(shí)施。克拉瑪依全市人民必須同心協(xié)力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，投身到“打造世界石油城”的偉大事業(yè)中來，一道去打造世界石油城、共創(chuàng)克拉瑪依的美好明天！
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