3.28億噸“油耗”躋身消費(fèi)大國
　　在近日召開的“中國能源戰(zhàn)略高層論壇”上，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長馮世良公布最新預(yù)測(cè)顯示，今年我國石油消費(fèi)將達(dá)3.28億噸，成為名副其實(shí)的世界石油消費(fèi)大國，而到2020年我國成品油需求量將為2000年的2.3倍（約5億噸）。

　　和這些消費(fèi)數(shù)字相比較，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任黃淑和則公布了未來我國石油需求的缺口數(shù)量，他說，“十一五
 
”末，我國原油消費(fèi)量缺口為1.5億噸以上；2020年原油缺口可能加大到2.5至2.7億噸，國家將面臨更大的資源環(huán)境壓力。

　　針對(duì)我國日益增長的消費(fèi)量和巨大缺口的隱患，馮世良將煉油工業(yè)看作解決問題的突破口。他說，在原油供應(yīng)壓力下，未來幾年煉油工業(yè)將把主要精力放在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升煉油加工水平和效率上，即提高企業(yè)的集中度，加強(qiáng)煉油能力的完善配套，優(yōu)化資源配置，提高油品質(zhì)量，淘汰一批小煉油裝置，并建設(shè)進(jìn)口原油加工基地。

　　馮世良還表示，增加乙烯總量，形成一批世界級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，加快乙烯工業(yè)的發(fā)展將是“十一五”時(shí)期的突出重點(diǎn)。他透露，繼“十五”期間上海賽科、揚(yáng)巴一體化和中海油殼牌三套大乙烯裝置之后，國家還將會(huì)有計(jì)劃地建設(shè)幾套大型煉油、乙烯一體化裝置，提高以聚烯烴為代表的合成樹脂在三大合成材料中的比例，加快合成纖維原料和單體的發(fā)展，以滿足國內(nèi)日益增長的需求。

　　政策變化贏利減少

　　“中國日益增長的石油需求不是短期問題，也不是十年八年，而是要長達(dá)35年。”這是中國石油發(fā)展研究部的體制改革處處長朱建軍在論壇上的驚人之語，中國的石油安全將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　他還透露，我國正在研究調(diào)整石油行業(yè)相關(guān)的法規(guī)、政策，國家政策環(huán)境將要發(fā)生重大變化。

　　一個(gè)有明顯變動(dòng)跡象的是進(jìn)行資源稅政策的調(diào)整，資源稅基數(shù)要提高。“資源稅”是以各種自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。此前，很多專家指出，國內(nèi)資源稅特別是石油資源稅的稅率確實(shí)偏低，調(diào)整空間很大。事實(shí)上，我國的石油資源稅，目前分為若干等級(jí)，與國外相比存在明顯偏低的現(xiàn)象。朱建軍說：“國家要進(jìn)行政策調(diào)整，資源稅基數(shù)將有較大幅度提高?！苯找灿邢⒎Q，國家有關(guān)部門正在就石油資源稅率的提高出臺(tái)配套措施。

　　其次，國家要征收石油超額利潤稅，上游石油生產(chǎn)40美元以上形成的利潤部分，由國家收取用于二次分配，補(bǔ)貼交通運(yùn)輸、煉油加工等因油價(jià)高漲而受到影響的行業(yè)和單位。隨著國家匯率政策的進(jìn)一步調(diào)整調(diào)整，人民幣對(duì)美元要升值，石油對(duì)外出口產(chǎn)品和對(duì)外工程技術(shù)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力將受到影響。

　　此外，近來國家重新頒布了《安全生產(chǎn)法》，重新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)政策力度加大，意味著石油行業(yè)要加大成本支出。同時(shí)，國家強(qiáng)調(diào)再就業(yè)政策，國有企業(yè)不允許再將剩余職工推向社會(huì)，主要由企業(yè)安置再就業(yè)。

　　朱建軍最后總結(jié)說：“總之，國家一方面要把超額利潤拿走，并進(jìn)一步提高稅率；另一方面要求安置再就業(yè)，增加安全環(huán)保成本，石油行業(yè)贏利的空間將變小?！?