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對沖能源改革負面影響:中小企業死灰復燃

   2006-04-14 市場報佚名

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核心提示:任何一件事物都有好的一面和壞的一面。能源價格改革同樣也不例外,它也會帶來一些負面影響。不利消費的政策

 任何一件事物都有好的一面和壞的一面。能源價格改革同樣也不例外,它也會帶來一些負面影響。

  不利消費的政策

  刺激消費擴張是今年宏觀調控的重頭戲之一。其意義有二:一是可以在一定程度緩解目前我國產能過剩的困境;二是有利于我國經濟由外需依賴型轉向內需主導型。

  但是不巧的是,當前我國的兩個消費熱點恰巧又是兩個高能耗的行業——汽車與房地產。汽車是高能耗產品,自然是不言而喻。至于房地產也是高能耗的領域,卻并不是每個人都很清楚。實際上,我國城市住房的能耗占全國總能耗的比重高達37%。而且和發達國家相比,我國城市住宅的能耗平均高出3.5倍。在這種情況下,提高能源價格對汽車和房地產的消費必然帶來一定的不利影響。

  對新農村建設是負面影響

  由于農業生產主要是靠天吃飯,一般認為能源價格改革對農業的影響不大。應該說,相對工業而言,這種分析是對的。然而,由于農民總體而言是一個弱勢群體,化解風險能力小。一個不大的沖擊,城市居民也許自己就消化了,但于農民就可能變成了一個沉重負擔。

  具體地說,能源價格的提高對農民的負面影響主要表現在以下幾個方面:一是油價提高使得農機用油也相對提高;二是能源價格的上漲將直接推動化肥和農藥等生產資料價格的上升;三是用電油價的上漲將使得農民使用電器的成本提高。

  中小能源企業可能死灰復燃

  在我國,除了高能耗之外,還長期存在著一個能源高浪費的問題。以煤炭為例,我國平均回采率只有30%,為世界平均水平的一半。其中,鄉鎮和個體煤礦礦井回采率太低,又是導致我國平均回采率偏低的主要原因。

  有關資料顯示,我國鄉鎮和個體煤礦礦井回采率平均只有15%到20%,僅相當于國有煤礦平均回采率的1/3至1/2。正因為如此,2005年9月,國家安全生活監督總局曾對煤礦隱患進行了排查,整頓或關閉了8000多個不合格的中小煤礦。

  然而,從過去的經驗看,隨著煤炭價格大幅度上揚,在利益的驅使之下,被關閉的中小煤礦很可能又會紛紛上馬。由于這些企業缺乏長期規劃,往往會棄采薄煤層,只采厚煤層,從而造成更大的資源損失。

  對沖措施

  為了緩解上述負面影響,政府已經采取了一些對應措施。比如說,為了降低能源提價帶來的沖擊,國家已經出臺了優惠政策鼓勵節能型汽車的發展,同時也大力提倡發展節能型建筑。再比如,在最近成品油提價之后,政府對于種糧農民、漁業、林業、城市公交因此而增加的支出,也將給予適當補貼。但是,鼓勵節能型汽車發展的政策還需要過地方政府這一關,而發展節能型建筑政策至今也沒見可以操作的細則。另外,為了防止中小能源企業死灰復燃,政府也還必須出臺一些后續政策。

  最近成品油提價之后,許多人都關注一個問題,即普通居民因此而增加的消費成本問題。對此筆者以為,需要反對兩種傾向:一是將提價后的代價簡單地向消費者轉移。以出租車行業為例,它本身就是一個壟斷型行業,出租車公司基本上是一本萬利。為了化解油價上漲的不利影響,首要選擇應該減少公司收取的巨額“份子錢”,而不是直接提高運輸價格。

  二是認為政策是政府制定的,代價主要也應該由政府承擔,消費者應該不受明顯的影響。這個觀點錯誤在于,如果普通消費者不受政策調節,政策對市場的影響,進而對企業的影響就會大打折扣,政策的最終目標就難以實現。

  總之,能源價格改革是一個很好的政策,但好政策要發揮好作用,需要在落實時注意細節,同時針對可能產生的后續影響,出臺有關對策。這樣,才能取得預期的實效。

 



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