壟斷性福利犧牲整體福利
“因壟斷行業而獲得的福利，是以占據全社會的福利、犧牲其他人的福利利益而獲得的，這個狀況必須盡快改變。”昨天，全國人大華僑委員會委員、廣東省政協副主席、致公黨中央副主席王珣章向《第一財經日報》表示。
在此次十屆人大五次會議上，王珣章提交了他的《關于規范收入分配，有效控制“壟斷福利”的建議》。建議里表示，電力、電信、金融等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。“壟斷性行業形形色色的福利，本質上就是一種腐敗。”王珣章直言不諱。
在王珣章眼中，壟斷行業利用自己掌握的公共權力優先服務自己，是對社會公平的踐踏，將加劇社會不公，敗壞社會風氣。“他們用抬高價格水平的手段來轉嫁成本，不但增加了群眾負擔，還引發了社會信任危機。”王珣章舉例說，如水、電、氣、油等行業近兩年不斷以成本增加、企業經營困難等理由漲價，而這些“困難”行業卻一直是高工資、高福利的代名詞。
此外，由于壟斷企業可以憑借其壟斷特權制定頗高的價格并控制產量，可以最大限度地追求利潤最大化，造成了社會福利的損失和經濟效率的下降。王珣章列舉了此前南京大學商學院副院長劉志彪等人所得出的結論：在搜集了保險業、郵電業、交通運輸業等部分數據并據此做估算，近幾年間，這些行業的行政壟斷造成的凈社會福利損失最低為91816億元，占GNP的11.5%。
全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司副總裁胡文瑞昨日接受了《第一財經日報》專訪，他表示不同意石油行業完全壟斷的說法：“至少石油行業不是完全的壟斷行業，目前國內有五個公司可以做石油業務，國外的大石油公司殼牌、BP和埃克森等都在中國有業務，這怎么能談得上是壟斷？”
胡文瑞認為能源行業具有國家壟斷的性質，但其前提是該領域的國際壟斷。國家壟斷代表的是國家利益，也包括了人民的利益，而石油可以影響一個國家的經濟命脈。“國際形勢如此復雜，國家如果不壟斷，一旦有問題，哪個企業有能力能支撐國家的利益？”胡文瑞反問。
“我們并沒有把利潤拿出來給職工當福利發了！”胡文瑞說。他列舉了中石油近幾年所取得的成績，如以前跨越一個天然氣100億立方米的臺階要二十幾年，而現在只用1年時間，這主要歸功于中石油把稅后利潤用于擴大再生產的做法。
政府規范壟斷行業收入分配2006年，國有企業經濟運行質量明顯提高。據財政部數據統計，全國國有企業實現利潤1.1萬億元，同比增長19.7%；上繳稅金1.2萬億元，同比增長19.1%。同時，讓國企上繳利潤的呼吁也再次出現。
全國人大財經委委員、原國家稅務總局副局長程法光向本報表示，他贊成企業向國家繳納紅利。“那些大型國企，可以說國家是他們的最大股東，為什么其他股東能分紅，國家卻不能分紅？”他指出，尤其是壟斷行業的企業，利潤主要是因國家給予了壟斷權利而產生的。
全國人大代表、天津市委規劃建設工委書記沈東海認為，壟斷行業的壟斷利潤本應屬于國家，現在卻留在了部門內部。他建議，應確定壟斷行業合理的收入標準。
國資委主任李榮融在日前曾表示，央企可能于2007年開始支付紅利，國資委將從一個比較客觀、實際的水平起步，分類收取企業收益。
對于國企支付紅利之事，胡文瑞明確地表示：“一旦政策下達，我們肯定會執行，因為企業的錢本來也是國家的，企業創造的財富就是為國家服務。”
今年的財政預算草案報告表示，將完善企業收入分配政策，調節國有企業管理者與職工的收入差距，加強對壟斷行業收入分配的監管，規范壟斷企業收入分配制度；而溫家寶總理的政府工作報告中也明確表示，將加快推進壟斷行業改革，政府整頓壟斷行業收入分配制度的決心可見一斑。
王珣章認為，要調節壟斷行業收入偏高的問題，首先要在確定工資總額的時候剔除非市場因素，制定壟斷行業員工工資水平的上限并逐步將壟斷企業的工資、福利陽光化，讓全社會來監督。同時，王珣章還建議全國人大立法禁止“壟斷福利”，并將“壟斷福利”定性為私分國有資產的違法行為來進行處罰。
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中石油副總裁胡文瑞駁斥壟斷論3月11日，全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司副總裁胡文瑞向《第一財經日報》表示，壟斷不是貶義詞，而應該看其代表了誰的利益。如果壟斷體現了國家的利益，代表了人民的利益，那么就不是通常意義上的“壟斷”。
“如果某個行業只是為一個利益集團服務，那是壟斷；中石油去年向國家繳稅1771億元，并且還在油價超過45美元之時繳納石油特別收益金，以支持國家解決‘三農’問題。一個為國家服務并創造財富的國企，怎么能被當作壟斷的反面典型？”胡文瑞質問。
能源牽扯到一個國家的經濟安全，很多國家都把能源企業進行再國有化，以全力做大來抗衡國際上的競爭，從而體現和捍衛國家利益。就此，胡文瑞列舉了俄羅斯通過國家力量把能源公司不斷做大，從而實現了自己政治目的和外交目的的實例，法國、美國以及中東一些國家也都如此。
去年，中石油和中石化都曾從國際上高價進口石油，加工后再低價賣給國內消費者。胡文瑞表示，這種虧本生意只有國家的公司才能這么做。
“據我所知，中石油內部工資并不高，我們是按照國資委規定來做的。那些總說石油系統工資高的人，他們調查了沒有？到底高了多少？”胡文瑞反問道，“工資增長是應該隨著經濟增長而提高的，其他企業都有增長，難道石油企業或者國家大公司就不能增長嗎？”
