一本經濟賬，一本環保賬。

“煤改氣”給我們帶來的消息大體分為兩種，一種是好消息，一種是壞消息。

好消息顯而易見，城市的藍天越來越多了;

壞消息則躲躲藏藏，因為設備改造不夠及時，部分地區天然氣供應不足，出現了限氣、停氣的現象。

而在推廣“煤改氣”的過程中，始終伴隨著兩個“賬本”，一本是經濟賬，一本是環保賬。

煤改氣的經濟賬

國家統計局數據顯示，11月21日至30日，24省(區、市)液化天然氣(LNG)價格比上期上漲1243.2元升至5636.7元，漲幅達28.3%。

據媒體報道，面對LNG價格上漲，發改委已部署相關省(區、市)價格主管部門召開液化天然氣價格法規政策提醒告誡會，要求各液化天然氣企業和相關社會組織加強價格自律、規范價格行為。

在國家發改委能源研究所原所長戴彥德看來，LNG價格上漲的直接原因是供需不平衡，間接原因是國家正大力推廣“煤改氣”和“煤改電”。另外，LNG供需之間的不平衡，長期來看還涉及天然氣基礎設施建設滯后以及能源供應結構單一。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對此持相同觀點，他認為LNG價格上漲的原因主要是供不應求，以往冬天也會出現一些缺口，但今年缺口尤為明顯，這與國家推廣“煤改氣”有關。

今年8月，發改委和環保部等聯合發布《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實現以氣代煤、以電代煤。

“煤改氣”政策實施后，天然氣的需求明顯增加。國家統計局數據顯示，10月份，天然氣產量124.1億立方米，同比增長15.4%;進口天然氣581萬噸，同比增長52.1%，增速比9月份加快48.2個百分點。

與此同時，發改委10月發布關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知，要求各供氣企業要認真履行供氣合同和社會責任，做好供應保障工作。

在林伯強看來，想要LNG價格保持平穩，政府在推動LNG需求提高的同時，也應該加大供給，至少應該敦促企業做好充足準備。雖然一些地方出現限氣、停氣現象，但這一現象并不會持續，多數居民供氣是可以解決的。

戴彥德建議，滿足LNG市場需求，第一要挖掘潛力，應對需求高峰;第二要適當調節，工業項目是否可以騰出一部分空間，保民用;第三價格不能一味上漲，基礎設施建設也是一個問題。

“今年‘煤改氣’力度很大，從長遠看，國家在LNG供應方面應該做一些長遠的安排。”戴彥德認為，從工業生產的角度看，LNG價格上升，制造成本上升，對企業的經營也會產生很大影響。價格是一個牽一發動全身的問題，而不僅僅是一個供需的問題。

煤改氣的環保賬

關停煤爐，換天然氣。

根據天然氣發展“十三五”規劃，加快天然氣產業發展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，是中國加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之路，也是化解環境約束、改善大氣質量，實現綠色低碳發展的有效途徑。

這一舉措背后的動力是國家對環境保護的重視。林伯強強調，一般能源結構中天然氣占比大的地方，大多是藍天白云，煤炭占比多的地方，大多有霧霾，而“煤改氣”是國家治理霧霾的一個重要步驟。

正因此，據中國能源報消息，《北方地區冬季清潔取暖規劃》近期將出臺，要求三年以后實現替代散煤7400萬噸，五年之后替代散煤1.5億噸，集中供暖和清潔供暖比例達到50%以上，建構起完整的清潔取暖產業體系。

而《能源發展“十三五”規劃》指出，到2020年天然氣消費比重力爭達到10%。《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》中又提出，到2030年爭取將天然氣消費比重提高到15%。

可以看出，中國天然氣市場還有很大提升空間。

戴彥德認為，在此背景下，天然氣供應要利用好國內和國外兩個市場。第一要加大天然氣開發力度，完善天然氣管道和燃氣設備建設，增強自主供應能力，第二要利用國際市場，增加天然氣進口。

但他同時強調，天然氣開發是一個資本加抗風險的問題，需要大量資金和強抗風險能力。開發上要建立多元主體，讓更多社會主體參與進來。同時，進口天然氣并非小問題，它關系到能源安全、經濟安全甚至國家安全。

因此，在增加天然氣供給方面，政府要發揮主導作用，努力培育和管理這一市場。“等市場成熟到一定程度上，讓市場在資源配置發揮更好作用。”戴彥德說。

林伯強則認為，中國的頁巖氣儲量據說很大，是不是可以加大開發補貼力度，這不僅是一本經濟賬，還是一本環保賬。政府下決心治理霧霾和環境污染，在頁巖氣開發方面也應該提供政策支持和優惠補貼。