近期，環保部公布了攻關大氣重污染追因項目的實體單位。據悉，攻關聯合中心以中國環境科學研究院為主體，聯合多個部門共同組成。其中的一大亮點是成立28個跟蹤研究專家團隊，駐點指導“2+26”城市。

繼環保部9月1日公示《大氣重污染成因與治理攻關項目》(下稱大氣攻關)，也就是總理霧霾專項的主要研究內容與預期成果后，環保部近期又公布了實施大氣攻關的實體單位國家大氣污染防治攻關聯合中心(下稱攻關聯合中心)的專家成員名單和組織結構。

“環保部還是覺得攻關需要有一個實體。因為原來那種專家組的攻關形式還是有些松散，很多的工作往下落的時候抓手不夠，所以依托環科院作為牽頭單位，聯合其他單位形成攻關聯合中心，這樣最后才有可能落得下去。”一位接近環保部人士對財新記者說。

據環保部《關于成立國家大氣污染防治攻關聯合中心并印發〈大氣重污染成因與治理攻關工作規則〉的通知》，攻關聯合中心以中國環境科學研究院為主體，聯合中國環境監測總站、環保部環境規劃院等環保部系統單位，北京大學、清華大學等大學、中國科學院大氣物理研究所等中科院系統研究機構以及中國氣象科學研究院、中國農業科學院、中國疾病預防控制中心等共同組成。

從管理結構上來說，攻關聯合中心基本構架為“中心-研究部-研究室”三級。由于大氣攻關分為四大專題，攻關聯合中心與之對應設置了區域大氣污染成因與來源、污染排放與強化管控、綜合科學決策支撐技術、污染健康影響四大研究部。除此以外，還設置了京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市跟蹤研究這第五個研究部。由于大氣攻關四大專題共有28個課題，因此各研究部按課題成立研究室，研究室的首席專家為課題的負責人。

從專家成員構成上來看，攻關聯合中心主任為中國環境科學研究院院長李海生，第一副主任為清華大學教授郝吉明，并有其他六名副主任，分別是中國氣象科學研究院研究員徐祥德，中科院安徽光學精密機械研究所研究員劉文清，北京大學教授張遠航，清華大學教授賀克斌，中國環境科學研究院研究員柴發合，中國疾病預防控制中心研究員施小明。

中心同時設立學術委員會和顧問委員會。學術委員會主要負責對攻關目標、攻關任務和技術路線進行論證，并提出攻關任務承擔單位建議，對攻關任務實施進行全過程技術把關;顧問委員會主要對大氣攻關的頂層設計、任務實施、重大結論等提出咨詢意見和建議。顧問委員會由攻關聯合中心領導小組聘請在大氣污染防治、能源、產業、經濟、管理等相關領域具有較高學術造詣的院士學者組成。

此次大氣攻關的一大亮點是成立28個跟蹤研究專家團隊，駐點指導“2+26”城市。跟蹤研究工作組由國家隊和地方科研人員共同組成，每個工作組由1個牽頭單位和3-6個參與單位組成。

上述接近環保部人士稱，28個課題和28個跟蹤研究團隊的人員有部分交叉。比如環保部環境規劃院雷宇主任負責開封的跟蹤研究，同時他有一個課題。清華大學王書肖教授牽頭北京的跟蹤研究，同時也負責一個課題。

“我們現在就是缺科研幫助，地方上的科技力量確實不足。像做源解析，或者分析某次重污染是什么情況，就是把大量數據擺在市縣兩級環保部門或者科研院所面前，大家都不知道怎么提煉出來這些原因性的，根本性的東西。”一位“2+26”城市地市級環保局相關人士對財新記者說，地方對大氣污染的科研起步晚，財力人力投入不足，而中央的研究機構有整套方法，甚至有模擬演算的軟件平臺，能給地方很大幫助。

據其提供的該市《大氣重污染成因與治理攻關項目2+26城市跟蹤研究課題實施方案》，跟蹤研究工作包括基于大氣攻關專題一、二、三的研究成果，在該市進行空氣質量狀況與成因分析，動態高時空分辨率排放清單建立和完善，顆粒物源解析，構建大氣污染防治綜合科學決策支持平臺，重污染應急預案修訂和完善，制定大氣污染防治綜合方案，以及地方科研團隊建設。

“環保部對跟蹤團隊有一些基本要求，比如說開展重污染天氣的預警預報、源解析，源清單。”上述環保局人士稱，“在這框架內，我們也提出來我們的需求。比如對大氣污染成因，我們提出要提供逐日累積的數據，每周進行一次分析，每個月出一個分析報告，達到這個頻次來滿足我們的工作要求。”

方案也設置了時間節點和預期成果，比如在2017年8-9月開展該市基礎數據調研，完善源解析點位布局方案;完成2016-2017年秋冬季空氣污染狀況、特征分析;識別該市空氣污染時空分布特征和長期演變趨勢;完成2017-2018年秋冬季應急減排措施制定工作;在2018年9月完成該市2017年排放清單，在2019年8月結題報告，成果清單及技術移交。

“這次在2+26城市投入科研人員的水平方面還是很公平的。”上述環保局人士稱，之前做水專項，都是一個城市派一個小組，固定的人員研究多長時間，最后出一個成果，因此各地都去爭搶水平高的科研團隊。此次大氣攻關成立了三個技術專家組，為各城市統一提供科技支撐。比如清華大學賀克斌院士的專長是源清單，每個城市就通過駐點跟蹤團隊，把資料交給賀克斌團隊去做。

他表示，這也有利于地方上借此機會培育研究隊伍。“總理基金搞這個科研，大概是兩年的時間，他們兩年之后撤走，我們得保證后繼有人。”2017年是大氣十條收官之年，在收官之際開始科研攻關，是否有臨陣抱佛腳之嫌?他認為，“亡羊補牢，什么時候都不晚。”