從2016年中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇獲悉，中國(guó)化工園區(qū)將遭遇行業(yè)大洗牌，迎來(lái)更嚴(yán)格的規(guī)范，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建化工園”的情況，將不會(huì)再出現(xiàn)。

工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華透露，目前工信部正在牽頭編制《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，方案已經(jīng)達(dá)成了各方共識(shí)，正在上報(bào)國(guó)務(wù)院。

化工園區(qū)審批門(mén)檻抬高

化工產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)值、高稅收，是不少地區(qū)GDP及財(cái)政收入的支柱，一直都是各地爭(zhēng)搶的“香餑餑”。

今年以來(lái)，不少省份開(kāi)始“忍痛”治理化工產(chǎn)業(yè)和園區(qū)。

4月份以來(lái)，長(zhǎng)江沿線的江西、湖南、湖北、江蘇等地，陸續(xù)宣布關(guān)停化工企業(yè)名單。其中湖北宣布，自2015年以來(lái)共關(guān)閉重污染企業(yè)150家，包括一些老字號(hào)化工企業(yè)。湖北、江西等地多家涉及違法的化工企業(yè)，相關(guān)責(zé)任人被帶走。

5月初，山東省發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，全省共有9069家化工生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以下占63%;有199個(gè)化工園區(qū)，化工企業(yè)入園率32.8%。山東省經(jīng)信委稱(chēng)，有422個(gè)化工企業(yè)及村莊、學(xué)校，因安全環(huán)保不符合要求等原因需要搬遷;目前已關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)651家，責(zé)令整改企業(yè)2157家。

5月12日和13日，全國(guó)數(shù)十家化工企業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人，以及國(guó)內(nèi)外數(shù)百家化工企業(yè)，在武漢討論化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型和出路問(wèn)題。

企業(yè)人士認(rèn)為，不能談“化”色變，人類(lèi)生活離不開(kāi)化工產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要規(guī)范有序。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪山東以及江蘇部分園區(qū)的負(fù)責(zé)人，普遍表示“關(guān)停化工企業(yè)只是部分特例，對(duì)他們影響并不大”。

對(duì)他們來(lái)說(shuō)，主要是要提高招商門(mén)檻，過(guò)去化工園區(qū)“大干快上”的思路已經(jīng)成為歷史，地方布局園區(qū)的審批門(mén)檻也更嚴(yán)格。長(zhǎng)江上游一家化工園區(qū)負(fù)責(zé)人就在會(huì)上表示，其化工園區(qū)審批遇到問(wèn)題。

中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院危化品技術(shù)安全研究所專(zhuān)家吳昊說(shuō)，很多化工園區(qū)匆忙上馬，缺少前期環(huán)保、規(guī)劃以及法律各方面的評(píng)估。

“一項(xiàng)投資動(dòng)輒數(shù)億，建了一半，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)不能建了。”吳昊建議地方政府嚴(yán)格研究和遵守相關(guān)規(guī)范，特別是在當(dāng)下全面治理的大背景下，甚至可以多咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師。

300億專(zhuān)項(xiàng)支持危化品搬遷

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)獲悉，截至2015年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有502家，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)47家，省級(jí)化工園區(qū)262家，地市級(jí)化工園區(qū)193家。

全國(guó)已形成石油和化學(xué)工業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)千億元的超大型園區(qū)8家，產(chǎn)值在500萬(wàn)~1000億元的大型園區(qū)35家，更多還是中小型化工園區(qū)。目前國(guó)內(nèi)化工園區(qū)最多的省份是江蘇省63家，其次是山東省52家，湖北省46家。

工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華前段時(shí)間去山東調(diào)研，發(fā)現(xiàn)山東省就有園區(qū)近200家，全國(guó)的化工園區(qū)應(yīng)該在1000家以上，而多數(shù)化工園區(qū)只是化工企業(yè)在地理上的集聚，很多園區(qū)連消防站、公共走廊都沒(méi)有，還有的園區(qū)化工企業(yè)跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊混在一起，一旦出現(xiàn)事故，不堪設(shè)想。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊挺說(shuō)，化工園區(qū)布局過(guò)多過(guò)散的局面還沒(méi)有解決，比如環(huán)渤海的13個(gè)地級(jí)市中，有12家提出建設(shè)世界級(jí)石化園區(qū)的構(gòu)想。有些地級(jí)市，一個(gè)市就有十多家化工園區(qū)，更有一個(gè)縣的化工園區(qū)就超過(guò)了10家。

楊挺建議，“十三五”期間，要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范化工園區(qū)審批權(quán)限。希望在2015年底工信部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定明晰的園區(qū)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，地方要將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃多規(guī)合一。

另一個(gè)受行業(yè)關(guān)注的問(wèn)題就是，自去年天津“8·12”事故以來(lái)，危化品企業(yè)的搬遷改造。

潘愛(ài)華表示，搬遷改造涉及資金保障、人員安置、技術(shù)裝備、土地置換等諸多難題，企業(yè)往往心有余而力不足。工信部已將危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目列入了專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持方向，國(guó)家已安排了專(zhuān)項(xiàng)資金300余億元支持危化品搬遷。

北京化工大學(xué)一位專(zhuān)家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，關(guān)停和搬遷化工企業(yè)，實(shí)踐很困難，涉及地方財(cái)政稅收，和地方就業(yè)人員安置。在目前化工行業(yè)部分產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)下滑的大背景下，危化品搬遷也需要大量的資金，小企業(yè)的日子會(huì)不好過(guò)，必然導(dǎo)致一批小企業(yè)被淘汰，也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的洗牌凈化過(guò)程。