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河南環保干部反思禁燃風波 初衷雖好但“用力過猛”

   2017-01-18 中華石化網中國化工報社

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核心提示:近日,河南省有關部門下發的一則“全省禁燃”緊急通知,引發網友熱議。僅兩天后,該部門又緊急收回了這份通

近日,河南省有關部門下發的一則“全省禁燃”緊急通知,引發網友熱議。僅兩天后,該部門又緊急收回了這份通知。專家認為,決策出臺初衷可以理解,但如何避免“拍腦袋”決策導致的“用力過猛”,更值得反思。

“全省禁燃”朝令夕改

1月14日,河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室發出緊急通知,進一步擴大禁止燃放煙花爆竹區域范圍,實現全省市縣域全覆蓋,包括鄉鎮和農村,全省范圍內堅決杜絕燃放煙花爆竹現象。

通知要求,各地要抓緊時間出臺轄區煙花爆竹禁止燃放管理規定,明確市縣全域內全時段,全面禁止燃放煙花爆竹。同時,還要求強化煙花爆竹禁止燃放工作責任制及問責機制,對在煙花爆竹禁止燃放工作中不依法履行職責、不作為、慢作為、玩忽職守的,要責令紀檢監察機關依法依規進行追責,給予責任領導和責任人以黨政紀處分。

該文件在網絡上迅速引發網友討論。許多網友對其提出了質疑,認為短時間集中性燃放煙花爆竹并不會對空氣造成過多污染,而且有助于延續傳統節日,不應該一刀切。也有不少網友對禁燃表示理解和支持。

1月16日,在“全省禁燃”令下發兩天后,河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室再次下發通知,撤銷“全省禁燃”的要求,“禁燃”范圍僅保留于縣及以上城市建成區范圍內。

回應:初衷雖好但“用力過猛”

如此朝令夕改的通知一經下發,引發了網友更激烈的議論。

網友“Time_horizon”表示:“朝令夕改,不經過充分研究調研,如此隨心所欲地‘拍腦袋’決定實不應該。”

還有不少網友對此次事件提出了質疑。網友“an-and”在微博上提問:“為什么會發生反轉呢?這到底是怎么回事?”

河南省環保廳相關負責人表示,下發擴大范圍禁燃的緊急通知,是出于防治大氣污染的角度,目的是想通過擴大范圍,進一步有效地控制煙花爆竹對環境的影響。但沒想到文件下發后,網友反映比較強烈,考慮到該通知與中國傳統文化可能產生矛盾,經過研究,決定撤銷。

河南省環保系統的領導干部也對此事做了深刻反思。有干部認為,不管初衷有多好,也不該“用力過猛”,類似的“拍腦袋”決策應該杜絕。

專家:杜絕“拍腦袋”決策需廣接民智

相關專家表示,政府的每一個決策都應力求嚴謹科學,不能缺少科學判斷和公眾參與,應該建立在扎實的調查和嚴謹深入的分析判斷之上,符合民情、對癥下藥,這樣決策才能更富前瞻性和針對性。

由于缺乏科學判斷和公眾參與,一些“拍腦袋”決策近年來屢屢見諸報端。一些短命工程建完就拆、拆完重建,決策的初衷或為優化規劃、或為發展經濟、或為服務群眾,但好事沒辦好,反而折損了公信力。

鄭州大學教授張明鎖認為,要做到杜絕“拍腦袋”決策,就需要讓公眾廣泛參與,廣接民智、廣聚民心,形成群眾與政府的良性互動。同時,也應在決策中積極發揮專家的作用,政策發布前應堅持先咨詢論證,再研究決策,做到集思廣益,避免和減少決策失誤與決策風險。

專家指出,應健全科學決策機制,堅持科學決策、民主決策、依法決策;健全領導干部考核制度,建構責任追究機制,督促領導干部不慕虛功,敬畏手中權力,提高科學決策力。

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