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兩高:重污染天氣預(yù)警期違法排污將從重處罰

   2016-12-27 中華石化網(wǎng)中國新聞網(wǎng)

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核心提示:最高人民法院研究室主任顏茂昆今日指出,在重污染天氣預(yù)警期間,違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置污染物的,

最高人民法院研究室主任顏茂昆今日指出,在重污染天氣預(yù)警期間,違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置污染物的,社會(huì)危害性比平時(shí)更大。所以,針對(duì)這幾情形規(guī)定要從重處罰。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布會(huì)今日舉行。有記者問:“現(xiàn)在大氣污染成為一個(gè)嚴(yán)重的問題,社會(huì)各界也非常關(guān)心,本解釋對(duì)于打擊大氣污染的問題有什么考慮?”

顏茂昆介紹,環(huán)境污染主要是水污染、大氣污染、土壤污染,大氣污染是環(huán)境污染中非常嚴(yán)重的問題。但是大氣污染跟水污染、土壤污染有一個(gè)不同,水體污染、土壤污染取證比較容易一些,但是大氣污染實(shí)施犯罪取證非常困難,因?yàn)槲廴驹磁欧诺娇諝庖院罅鲃?dòng)性很大,而且很快被稀釋,難以取證。如果按照一般標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槿∽C原因,對(duì)這種犯罪很難打擊。為了有效懲治和預(yù)防污染大氣的犯罪,這次《解釋》有針對(duì)性地增加了一些規(guī)定:

一是針對(duì)大氣污染設(shè)置了操作性更強(qiáng)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)踐看,有企業(yè)為了排放大氣污染物,篡改或者偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者是干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。這些重點(diǎn)排污單位,環(huán)保部門設(shè)置有自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。行為人為了不讓自己的排污行為受到查處,采取了篡改、偽造數(shù)據(jù),干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,以逃避監(jiān)管。此外,不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施,比如相關(guān)設(shè)施本來24小時(shí)運(yùn)行,但是不讓它完全運(yùn)行,因?yàn)榭梢詼p少支出。針對(duì)這個(gè)問題,《解釋》第一條新增了標(biāo)準(zhǔn),將重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放污染物的,作為嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。也就是說,在這種情況下,不管排放了多少,實(shí)際上這個(gè)也很難去查,但是只要有了篡改、偽造數(shù)據(jù)的行為,有了干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為,就從法律上推定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,可以構(gòu)成污染環(huán)境罪。另外,對(duì)于違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出100萬元以上的,本來企業(yè)要投入這個(gè)資金使設(shè)施運(yùn)行,因?yàn)闆]有使設(shè)施運(yùn)行減少了支出,如果達(dá)到100萬元以上,根據(jù)《解釋》認(rèn)定為構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這兩條實(shí)際上是推定,主要的目的是為了解決實(shí)踐當(dāng)中取證困難的問題。

二是明確將在重污染天氣預(yù)警期間違法排污規(guī)定為從重處罰的情形。大氣污染防治法規(guī)定,國家建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,并進(jìn)一步規(guī)定了重污染天氣預(yù)警期間的應(yīng)急措施。在重污染天氣預(yù)警期間,違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置污染物的,社會(huì)危害性比平時(shí)更大。所以,《解釋》針對(duì)這幾情形規(guī)定要從重處罰。

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