國務院安委會辦公室關于抓緊做好安全生產專項督導發現問題整改工作的函

安辦函〔2016〕47號

河南省人民政府安全生產委員會：

2016年12月7日至8日，國務院安委會辦公室組織對你省鄭州市煤礦安全生產進行了專項督導，發現以下突出問題：

一、煤礦企業安全生產大檢查開展不深入。鄭州嶸昌集團昌隆煤業公司，登封市向陽煤業公司，新密市義興煤礦、劉砦煤礦等，以日常隱患排查代替安全生產大檢查，對煤礦安全生產大檢查“八查”內容不清楚、未對照檢查，地方煤管局駐礦員對開展安全生產大檢查了解不多、督促檢查不夠。

二、煤礦復產驗收工作不嚴格。鄭州嶸昌集團昌隆煤業公司、登封市向陽煤業公司復產驗收以“登封市煤炭企業兼并重組工作領導小組辦公室”名義下文批復，新密市義興煤礦、翟溝煤礦、劉砦煤礦復產驗收由新密市煤炭局驗收簽字，均未按照有關規定經縣級人民政府主要負責人簽字。

三、監管部門安全檢查不認真。新密市煤炭局四中隊檢查流于形式，12月7日對新密市義興煤礦檢查了一個掘進工作面、一個采煤工作面，但從入井到出井僅用了半小時;檢查新密市翟溝煤礦、義興煤礦過程中，均未發現井下作業人員定位卡損壞、未隨身攜帶定位卡等問題。

四、部分煤礦安全管理有漏洞。鄭州登電陽城煤礦通風系統不合理，主要進風井和回風井之間僅設置兩道調節風窗隔開，系統可靠性差;11月份生產原煤1.83萬噸，超過月度平均產能的4.6%;在采掘工程圖上，未標注17021采煤工作面回采線，部分通風設施標注錯誤。鄭煤集團大平煤礦吸取事故教訓不深刻，制定的遏制重特大事故實施方案不具體、沒有針對性，照抄照搬文件內容;井下采煤工作面勞動組織不合理，沒有專門檢修班，采煤與沿空留巷施工同時平行作業。

五、淘汰退出工作亟待加強。鄭州市沒有明確2017年、2018年煤炭去產能和淘汰退出煤礦名單。鄭州嶸昌集團昌隆煤業公司采礦許可證于2017年9月到期(按規定不再延續)，該礦還未納入淘汰退出計劃，至今仍在組織生產，且只有1個采煤工作面，沒有掘進工作面。

請你省高度重視督導發現的問題和隱患，抓緊督促鄭州市認真抓好整改落實，務于12月31日前將整改情況報送國家煤礦安監局。同時，要按照全國安全生產電視電話會議精神和國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，對全省范圍內所有煤礦進行再排查，發現超層越界、超能力、超強度、超定員、未經當地政府主要負責人驗收簽字擅自復工復產和列入去產能淘汰退出規劃的礦井仍組織生產等違法違規生產建設行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時通報、及時曝光，并加強監管，逐礦落實包礦責任，嚴盯死守，堅決遏制重特大事故，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。

　           　國務院安委會辦公室

                2016年12月12日