9月30日，國家能源局公布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。提出了“十三五”期間我國頁巖氣勘探開發(fā)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

《規(guī)劃》提出了2020年發(fā)展目標(biāo)。完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù);在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。

2030年目標(biāo)展望為，“十四五”及“十五五”期間，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海相、陸相及海陸過渡相頁巖氣開發(fā)均獲得突破，新發(fā)現(xiàn)一批大型頁巖氣田，并實現(xiàn)規(guī)模有效開發(fā)，2030年實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量800-1000億立方米。

《規(guī)劃》部署了大力推進科技攻關(guān)，分層次布局勘探開發(fā)，加強國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及市場等四大重點任務(wù)。

科技攻關(guān)方面包括：頁巖氣地質(zhì)選區(qū)及評價技術(shù)、深層水平井鉆完井技術(shù)、深層水平井多段壓裂技術(shù)、頁巖氣開發(fā)優(yōu)化技術(shù)、頁巖氣開采環(huán)境評價及保護技術(shù)。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國對全國頁巖氣區(qū)塊按重點建產(chǎn)、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發(fā)。重點建產(chǎn)區(qū)涵蓋了涪陵勘探開發(fā)區(qū)、長寧勘探開發(fā)區(qū)、威遠勘探開發(fā)區(qū)、昭通勘探開發(fā)區(qū)和富順-永川勘探開發(fā)區(qū)等5大區(qū)塊。

評價突破區(qū)包含宣漢-巫溪勘探開發(fā)區(qū)、荊門勘探開發(fā)區(qū)、川南勘探開發(fā)區(qū)、川東南勘探開發(fā)區(qū)、美姑-五指山勘探開發(fā)區(qū)、延安勘探開發(fā)區(qū)。

此外，通過“十二五”勘探評價，貴州正安區(qū)塊、岑鞏區(qū)塊、湖北來鳳-咸豐區(qū)塊、湖南保靖區(qū)塊、龍山區(qū)塊、重慶城口區(qū)塊、忠縣-豐都區(qū)塊等一批區(qū)塊獲得了較好的頁巖氣顯示，“十三五”期間繼續(xù)加大研究評價和勘探開發(fā)力度，爭取有所突破。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，進一步加強長寧-威遠、涪陵、昭通和延安四個國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發(fā)技術(shù)、高效管理模式和適用體制機制等。

《規(guī)劃》要求，根據(jù)頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)和全國天然氣管網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況，支持頁巖氣接入管網(wǎng)或就近利用。在四川盆地等頁巖氣主產(chǎn)區(qū)，積極推進頁巖氣外輸管道建設(shè);在頁巖氣產(chǎn)量較低地區(qū)、骨干管網(wǎng)不發(fā)達地區(qū)，建設(shè)壓縮天然氣(CNG)和小型液化天然氣(LNG)利用裝置，提高頁巖氣利用率。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成以頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。