經過了8年之久的激烈爭論，在《蒙特利爾議定書》的框架下，各締約方對逐步削減超級溫室氣體氫氟碳化物(HFCS)即將達成共識，會談于上周在維也納重啟。

HFCs正逐步被淘汰

HFCS在空調、制冷等行業的使用正在迅猛增長，特別是在發展中國家;按單位重量計，HFCS對于氣候變化的影響比二氧化碳高出幾千倍。通過使用氣候友好型的化學品來替代HFCS可以避免在本世紀末全球升溫0.5攝氏度。繼2015年巴黎氣候協定之后，《蒙特利爾議定書》框架下的HFC修正案將幫助各國實現并深化自身在遏制氣候變化方面的承諾，這將是《蒙特利爾議定書》的又一大勝利。

根據《蒙特利爾議定書》，全球都已經停止生產和進口對臭氧層有破壞作用的氯氟烴(CFCS)，并很快會淘汰第二類被稱為含氫氟氯烴(HCFCS)的臭氧消耗物質。最新研究證實，30年前發現的南極洲上空臭氧層空洞，已經因為該條約所采取的行動而開始縮小。淘汰CFCS和HCFCS也將帶來巨大的氣候保護效益，因為這些化學物質都是極強的溫室氣體。

HFCS作為CFCS和HCFCS的替代物被采用，它雖然并不消耗臭氧而且相比CFCS而言，吸熱能力更弱，但是如果對HFCS的使用持續增長，將會阻礙各國在巴黎協定達成的全球升溫2攝氏度以內的目標。既然更好的替代物——碳氟化合物和非碳氟化合物都已經可用，現在正是淘汰HFCs的時候。發展中國家可爭取在《蒙特利爾議定書》下得到支持，來實施對氣候和企業更有益處的跨越式解決方案。

在HFC修正案提案首次被提出之后的8年間，全球環保事業已經取得了很大的進步。歐盟、美國、日本、澳大利亞以及其他一些地區都在施行嚴格的HFC的減排政策。化工公司研發了一系列具有環保效應的替代品，它們被家電制造商使用并最終被消費者購買。

比如說，HFO-1234yf(這是一種制冷劑，和它替代的HFCS相比，它只有不足千分之一的吸熱能力)已在世界上被用于百萬臺車載空調里。消費者已經購買了幾百萬臺使用高效節能制冷劑的房間 空調，比如HFC-32或HC-290(丙烷)。建筑冷卻裝置正在商業化使用能效高、溫室氣體效應低的制冷劑，比如HFO-1233zd，HFO-1234ze，和HC-290。在一些行業里，比如保溫泡沫，已經跳過了HFCS，直接使用HFOS和碳氫化合物。隨著替代性化工產品日漸成熟，它們的成本會下降。無論是發達國家還是發展中國家，它們制冷劑的工業和消費轉型之路都在變得日漸清晰。

重點關注專利技術和資金支持

《蒙特利爾議定書》各締約方在維也納的會晤是基于去年在迪拜以及今年4月在日內瓦達成的共識。他們可以在為期10天的會議中起草淘汰HFC的協議細節。如果談判成功，各方將于今年10月份在盧旺達基加利簽署條約修正案。據悉，各締約方在維也納的談判中，消除了世界上高溫國家(比如中東國家)在替代品可行性上的擔憂。談判代表也在制定發展中國家技術轉型所需資金援助的撥款標準。在維也納，締約方需要快速解決專利技術使用和資金支持方面的問題。

據悉，作為最終達成協議的具體步驟，締約方還將進一步分析轉型成本。此外，在維也納，締約方還在爭取對減少和凍結HFCS生產和進口的具體日期達成共識，以及設定國家基線公式。較早的凍結日期對避免不必要的HFCS增長和加速過渡到下一代替代品至關重要。三項修正案中提到了將發展中國家的凍結日期定于本世紀20年代初。印度在一年前曾提議將凍結日期推遲十多年。然而，目前各國逐漸達成的共識是，像印度這樣的國家如果繼續在空調領域使用落后的化學品和產品設計不僅不再合理，而且只會讓自己陷入技術停滯。

HFCs有望今年“達成協議”

在談判中，發展中國家需要發達國家明確保證，將率先減少自己的HFCS，繼續提供更加安全的替代品并進行商業推廣，還能夠提供足夠的資源給多邊基金，以幫助發展中國家支付轉型成本。美國、歐盟、日本，以及其他捐助國已經許諾貢獻更多的資源。

現在是時候由國家之間進行談判并確定承諾設定淘汰時間表及多邊基金的支持機制。這是在《蒙特利爾議定書》框架下，對過去達成的共識行之有效的實施路徑。

許多跡象表明，各國已做好在今年對HFCS“達成協議”的準備。承諾采納《蒙特利爾議定書》HFC修正案已經成為一個常見元素，出現在G7和G20共同聲明以及各個多邊會議中。今年6月，印度總理莫迪和美國總統奧巴馬共同承諾，為《蒙特利爾議定書》HFC修正案建立一個“雄心勃勃的淘汰時間表”，并讓議定書的多邊基金“加大財政支持”，幫助發展中國家削減HFC。同一天，在中美戰略與經濟對話的共同聲明中，中國和美國重申了它們對于今年完成HFC修正案的承諾。《蒙特利爾議定書》是世界上最成功的環境條約，既保護了臭氧層也遏制了氣候變化。為保護子孫后代，全球聯合起來遏制氣候變化愈加重要。在巴黎協議的基礎上完成《蒙特利爾議定書》HFC修正案，將會是今年頭等要事。