剛剛過去的2015年，是煤炭行業近十年中最寒冷的一年。中國煤炭工業協會(下稱中煤協)統計的全國90家大型煤炭企業的利潤總量僅51.3億元，比去年同期減少了500億元，下降約91%。

1月20日，記者從中煤協召開的新聞發布會上了解到，截至2015年11月，利潤全國規模以上煤炭企業的主營業務收入同比下降了14.6%，企業利潤同比下降了61.2%，降幅比2014年同期擴大了16.8%。

中煤協副會長姜志敏表示，這90家大型煤企的煤炭產量占全國的69.4%。整體行業的虧損面已經達到了95%。

造成煤企利潤大幅減少的直接原因是煤炭價格的大幅下滑。2015年末中國煤炭價格指數為125.1，比年初下跌12.7點，秦皇島5500大卡動力煤平倉價已降到約370元/噸，比年初的525元/噸下降了29.5%，已經降到2004年的煤價水平。

面對不斷下跌的煤價，有煤企提議出臺煤炭行業最低限價措施，以便緩解煤炭行業的脫困壓力。

姜志敏回應稱，企業確實有這方面的需求和呼吁，但是否仿照成品油定價機制，設置煤炭“地板價”，仍在研究階段。“中煤協的態度是，保持煤價的合理回升應該采取綜合措施，側重于供需關系的調整，從行業自律和政府監管上，減少無序競爭。”姜志敏說。

在姜志敏看來，“十二五”期間中國煤炭行業面臨不少問題，首先是市場供需嚴重失衡，產能嚴重過剩，截至2015年底，全社會存煤持續48個月超過了3億噸;二是產業、技術、產品結構不合理，生產集中度、效率低;三是相關體制機制的不完善，如退出機制。

中煤協稱，“十二五”期間，全國累計淘汰落后產能5.6億噸。截至2015年底，全國煤礦數量約為1.08萬處，其中年產120萬噸以上的大型煤礦為1050處，比2010年增加了400處，產量比重從2010年的58%提高到68%。但年產30萬噸以下的小煤礦，目前仍有7000處。

如何化解產能過剩，是目前煤炭行業面臨的最棘手問題。中煤協副秘書長、政策研究部主任張宏指出，從近期看，要依法依規控制煤炭產能的無序增長和產量的失衡，依法治理違法違規煤礦的建設和生產，還要控制煤礦的超能力生產。從中長期看，要建立長效退出機制，對于資源枯竭、在市場上沒有競爭力的煤礦要加以引導退出。

此外，還要優化煤炭生產布局，形成東中西部梯級開發利用的格局。在產業布局上，推動煤炭上下游產業一體化發展，如進行資本的相互參股控股，與上下游企業進行產業對接，或者形成戰略聯盟。

去產能面臨的最大困難，是如何解決在崗職工的安排問題。之前，國家發改委已經明確表示，以鋼鐵、煤炭等行業為重點，對地方和企業化解產能過剩進行獎(勵)補(貼)。對于該專項資金的規模和具體使用方式，業內頗為關注。

姜志敏在會上表示，去產能專項基金到底是多少，該怎么花，正在研究，但可以明確的是，主要用于煤炭人員的安置。

面對行業頹勢，對于煤炭工人而言，或許值得高興的事情，是可以迎來春節假期。由于之前中國長期處于缺煤時期，中國煤炭工人的工作時間長，且沒有正常的節假日或雙休日，連春節期間都需正常上班。

如今，行業供求關系發生了扭轉，煤炭工人的休假制度也有望得以改變。去年初，神華集團等15家大型煤炭企業就聯合發出倡議，呼吁煤炭企業在保障安全生產和煤炭穩定供給的前提下，全面實行節假日正常休假和煤礦工人帶薪年休假制度。

這一年來的煤炭行情，讓煤炭工人休假制度的建立具有更大的可能性。姜志敏在會上表示，根據今年供給形勢，中煤協支持并鼓勵煤礦在春節期間給工人放假。

“至于5天工作制，可能由于行業特殊情況，實行起來有難度，但是按月集中休息，從煤礦的技術、生產、安全上看都是沒有問題的。中煤協在這方面正積極推動，保障煤炭工人的休息日。”姜志敏稱。