經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局近日印發(fā)了《關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕90號(hào))，規(guī)定自2015年9月1日起，對(duì)納稅人銷售和進(jìn)口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

自1994年以來，國家對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種一直實(shí)行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策，在保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢的發(fā)展變化，上述政策的弊端日益顯現(xiàn)。一方面，化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國化肥供不應(yīng)求、國家對(duì)其實(shí)行價(jià)格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺(tái)的，當(dāng)前市場和政策環(huán)境都發(fā)生了較大變化，化肥價(jià)格管制已經(jīng)全面放開，供求關(guān)系已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩，且隨著營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣越來越充分，繼續(xù)對(duì)化肥實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大。另一方面，從政策執(zhí)行情況看，農(nóng)民和企業(yè)實(shí)際受益不大，還帶來了重復(fù)征稅和政策不統(tǒng)一等問題，特別是化肥產(chǎn)能過剩和過度施用問題日益突出，要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來越強(qiáng)烈，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)也建議盡快恢復(fù)征稅。因此，有必要適時(shí)停止執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策。

當(dāng)前，化肥價(jià)格處于相對(duì)低位，市場供應(yīng)充足、競爭充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整提供了有利契機(jī)。同時(shí)，國家對(duì)有機(jī)肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實(shí)行免征增值稅政策，有利于鼓勵(lì)有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，由于國家設(shè)有農(nóng)資綜合補(bǔ)貼并動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度安排，即使化肥價(jià)格出現(xiàn)一些波動(dòng)，調(diào)整化肥增值稅優(yōu)惠政策對(duì)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會(huì)產(chǎn)生大的影響。

湖北宜化集團(tuán)國際部部長鐘旭亮表示，化肥增值稅無疑將使每噸尿素出廠價(jià)提，長遠(yuǎn)來看對(duì)企業(yè)不利。但是，征收化肥增值稅對(duì)尿素產(chǎn)業(yè)來說也有好的一面，因?yàn)榻鼛啄昴蛩禺a(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場競爭激烈，許多尿素廠家為了提高市場競爭力競相降低成本，致使價(jià)格下滑，所以化肥增值稅征收對(duì)支撐市場價(jià)格將起到積極作用。

中化化肥有限公司鉀肥部副總經(jīng)理郭強(qiáng)認(rèn)為增值稅征收后，無論是國產(chǎn)鉀肥還是進(jìn)口鉀肥，成本都會(huì)增加。但對(duì)國產(chǎn)鉀肥的影響會(huì)小于進(jìn)口鉀肥，因?yàn)閲a(chǎn)鉀肥在生產(chǎn)過程中部分環(huán)節(jié)已經(jīng)征收了稅收，會(huì)對(duì)產(chǎn)品增值稅增收有一定的抵扣。

中石油天然氣股份有限公司張?zhí)觳疟硎净謴?fù)增值稅征收，能對(duì)促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)市場需求，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。

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