國家發改委近日公告稱，山東東明石化集團成為首家獲得進口原油使用權的地方煉廠，初步確認每年可使用進口原油750萬噸。專家表示，今年我國油氣改革重心將放在上游領域，地煉企業以及參與海外油氣收購的民營企業有望迎來新機遇。然而記者了解到，對于進口原油使用權，民營地煉積極性低于預期，認為后續配套措施的跟進更為關鍵。

民營地煉態度謹慎

東明石化是地方民營煉油企業中第一個獲得進口原油使用權的。

記者了解到，今年2月16日，發改委下發了進口原油使用管理有關問題的通知，符合條件的原油加工企業淘汰了一定的規模產能之后，建設一定規模的儲油設施，在這個前提下可以使用進口原油。

隨后，中國石油和化學工業聯合會組織開展申請用油企業核查評估工作。經核查，山東東明石化集團申請使用進口原油的煉油裝置各項指標均符合有關規定，初步確認該公司可每年使用進口原油750萬噸。

有知情人士表示，目前關于進口原油使用權審核正在進行中，預計將有更多廠家獲得原油使用資格，中國油氣改革整體步伐正在加快。

不過，記者采訪多家民營地煉卻發現，其對進口原油使用權的放開態度謹慎。

“作為民營地煉企業，我們更多關注進口原油從哪兒來?如何操作?商務部應該還有相關配套措施予以補充，比如，說是滿額給各個民營企業，那么由誰來管理，稅務又該如何變更，這里面涉及的問題太多，我只能說前景并不明朗，不能多做評論。” 一家民企相關負責人對記者如是坦承。

而另一家不愿具名的民企人士對此也表示認同：“政策總體框架出來，沒有配套的跟進，都是虛的。”該人士表示。

　　期盼放開原油進口權

記者了解到，相對于進口原油使用權，企業更關注的是原油進口權放開。

山東京博控股股份有限公司副總裁欒波對記者表示，原油進口權更為關鍵，進口權的放開，將進一步提升原油市場化程度，讓民營煉廠有機會在平等的市場情況下競爭、發展。同時豐富了渠道，在國際市場上有機會拿到第一手貨源，從產品原料的角度，將更加豐富和平衡整個煉廠的生產方案，能讓企業的裝置有選擇性地更強地去提升效益。

“作為民營煉廠，有很多需要改進的地方，包括資質能力達標和落后產能淘汰等。”欒波表示。

此前，中石油、中石化“兩桶油”進口的原油總量占全國接近90%，23家非國營貿易企業目前擁有2910萬噸/年的原油進口配額。

對此，業內預測，國家放開原油進口權是大勢所趨，只是時間問題。目前國內原油需求缺口巨大，民營企業投資增加，到海外爭取份額油是解決原油需求巨大缺口的最佳方式之一，未來到海外收購油氣資源項目的民營企業數量將繼續增加。

“實際上，原油進口權早就放開了，但不是給的民營煉油廠，而是給了經營單位，比如貿易公司等。”上述民企負責人表示：“我們當然希望對我們放開原油進口權。”該人士補充，對于煉油企業而言，要進口權的目的就是為了能夠使用、能夠進行加工。在獲得了原油進口配額之后，地煉裝置開工率將有望提升，相關企業的經營水平和盈利能力也將得到改善。

不過，原油進口權放開對于一些民營地煉廠來說，是個不小的壓力和挑戰。

一家民營企業人士表示，如果把進口權放開，把進口原油高昂的運輸成本考慮在內，其煉油效益將遠不如內貿原油。加上地方煉油廠與主營煉廠不同，其計劃性較弱、趨利性較強，而進口原油從采購到加工的周期較長，一旦原油價格起伏劇烈，煉廠可能面臨長時間的巨額虧損，因此民企實際運營如何也是值得商榷的。