國(guó)家發(fā)改委近日公告稱，山東東明石化集團(tuán)成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠，初步確認(rèn)每年可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸。專家表示，今年我國(guó)油氣改革重心將放在上游領(lǐng)域，地?zé)捚髽I(yè)以及參與海外油氣收購(gòu)的民營(yíng)企業(yè)有望迎來(lái)新機(jī)遇。然而記者了解到，對(duì)于進(jìn)口原油使用權(quán)，民營(yíng)地?zé)挿e極性低于預(yù)期，認(rèn)為后續(xù)配套措施的跟進(jìn)更為關(guān)鍵。
民營(yíng)地?zé)拺B(tài)度謹(jǐn)慎
東明石化是地方民營(yíng)煉油企業(yè)中第一個(gè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的。
記者了解到，今年2月16日，發(fā)改委下發(fā)了進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知，符合條件的原油加工企業(yè)淘汰了一定的規(guī)模產(chǎn)能之后，建設(shè)一定規(guī)模的儲(chǔ)油設(shè)施，在這個(gè)前提下可以使用進(jìn)口原油。
隨后，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織開展申請(qǐng)用油企業(yè)核查評(píng)估工作。經(jīng)核查，山東東明石化集團(tuán)申請(qǐng)使用進(jìn)口原油的煉油裝置各項(xiàng)指標(biāo)均符合有關(guān)規(guī)定，初步確認(rèn)該公司可每年使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸。
有知情人士表示，目前關(guān)于進(jìn)口原油使用權(quán)審核正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)將有更多廠家獲得原油使用資格，中國(guó)油氣改革整體步伐正在加快。
不過，記者采訪多家民營(yíng)地?zé)拝s發(fā)現(xiàn)，其對(duì)進(jìn)口原油使用權(quán)的放開態(tài)度謹(jǐn)慎。
“作為民營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)，我們更多關(guān)注進(jìn)口原油從哪兒來(lái)?如何操作?商務(wù)部應(yīng)該還有相關(guān)配套措施予以補(bǔ)充，比如，說是滿額給各個(gè)民營(yíng)企業(yè)，那么由誰(shuí)來(lái)管理，稅務(wù)又該如何變更，這里面涉及的問題太多，我只能說前景并不明朗，不能多做評(píng)論。” 一家民企相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者如是坦承。
而另一家不愿具名的民企人士對(duì)此也表示認(rèn)同：“政策總體框架出來(lái)，沒有配套的跟進(jìn)，都是虛的。”該人士表示。
期盼放開原油進(jìn)口權(quán)
記者了解到，相對(duì)于進(jìn)口原油使用權(quán)，企業(yè)更關(guān)注的是原油進(jìn)口權(quán)放開。
山東京博控股股份有限公司副總裁欒波對(duì)記者表示，原油進(jìn)口權(quán)更為關(guān)鍵，進(jìn)口權(quán)的放開，將進(jìn)一步提升原油市場(chǎng)化程度，讓民營(yíng)煉廠有機(jī)會(huì)在平等的市場(chǎng)情況下競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展。同時(shí)豐富了渠道，在國(guó)際市場(chǎng)上有機(jī)會(huì)拿到第一手貨源，從產(chǎn)品原料的角度，將更加豐富和平衡整個(gè)煉廠的生產(chǎn)方案，能讓企業(yè)的裝置有選擇性地更強(qiáng)地去提升效益。
“作為民營(yíng)煉廠，有很多需要改進(jìn)的地方，包括資質(zhì)能力達(dá)標(biāo)和落后產(chǎn)能淘汰等。”欒波表示。
此前，中石油、中石化“兩桶油”進(jìn)口的原油總量占全國(guó)接近90%，23家非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)目前擁有2910萬(wàn)噸/年的原油進(jìn)口配額。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，國(guó)家放開原油進(jìn)口權(quán)是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間問題。目前國(guó)內(nèi)原油需求缺口巨大，民營(yíng)企業(yè)投資增加，到海外爭(zhēng)取份額油是解決原油需求巨大缺口的最佳方式之一，未來(lái)到海外收購(gòu)油氣資源項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量將繼續(xù)增加。
“實(shí)際上，原油進(jìn)口權(quán)早就放開了，但不是給的民營(yíng)煉油廠，而是給了經(jīng)營(yíng)單位，比如貿(mào)易公司等。”上述民企負(fù)責(zé)人表示：“我們當(dāng)然希望對(duì)我們放開原油進(jìn)口權(quán)。”該人士補(bǔ)充，對(duì)于煉油企業(yè)而言，要進(jìn)口權(quán)的目的就是為了能夠使用、能夠進(jìn)行加工。在獲得了原油進(jìn)口配額之后，地?zé)捬b置開工率將有望提升，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和盈利能力也將得到改善。
不過，原油進(jìn)口權(quán)放開對(duì)于一些民營(yíng)地?zé)拸S來(lái)說，是個(gè)不小的壓力和挑戰(zhàn)。
一家民營(yíng)企業(yè)人士表示，如果把進(jìn)口權(quán)放開，把進(jìn)口原油高昂的運(yùn)輸成本考慮在內(nèi)，其煉油效益將遠(yuǎn)不如內(nèi)貿(mào)原油。加上地方煉油廠與主營(yíng)煉廠不同，其計(jì)劃性較弱、趨利性較強(qiáng)，而進(jìn)口原油從采購(gòu)到加工的周期較長(zhǎng)，一旦原油價(jià)格起伏劇烈，煉廠可能面臨長(zhǎng)時(shí)間的巨額虧損，因此民企實(shí)際運(yùn)營(yíng)如何也是值得商榷的。
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