原油進口權放開的“風”正在吹起。

“國家要淘汰落后產能、體制要放開，讓民企享有更多權利，必然要放松原油進口管制。今年會先從使用權的放開開始?！敝袊秃突瘜W工業聯合會國際交流與外企委員會秘書長龐廣廉近日在“第八屆中國地煉市場與發展峰會暨第七屆中外油商高峰論壇”間隙對記者說。

據他透露，進口原油使用權今年會先放開十余家，估計能放開3000多萬噸。屆時，企業進口的原油不再進入中石油、中石化的排產指標，拿到使用權后可委托中化或中石化進口，“這樣權利就比較大了。”

“但這還不是直接進口。下一步，自營進口也會放開，海外有資源的公司會率先被授予(進口權)?？傮w上，原油進口放開慢慢在起步。”他告訴記者，中國政府最近一直在放寬監管政策，今年2月份正式委托石化聯合會做“進口原油資質審核工作”。目前，聯合會網站上已公布了在全國召集專家的辦法，篩選、資質審核工作將正式開始。到目前為止已初步篩選了30多家企業，將從中選定10多家。

去年8月，廣匯能源公告稱，已獲得商務部賦予的原油非國營貿易進口資質，獲安排2014年原油非國營貿易進口允許量20萬噸。由此，原油進口權向民企開放的大門率先在新疆開啟。

“未來這10多家中也將包含一些地煉企業?？傊瑖艺吖膭畹責捚髽I走向世界，淘汰落后產能也是大勢所趨?！饼嫃V廉說。

對此，生意社總編劉心田告訴記者，面對原油進口權放開的機遇，地煉企業要繼續發揚反脆弱性的優勢，并需要石化聯合會等各類平臺的支持幫助。后者將是地煉轉型升級很好的渠道和手段。

“另外，總理曾提到‘互聯網+’，其實地煉是不是可以提‘地煉+’——不僅技術升級，包括產業、制度、經營都要升級。這方面，一些地煉企業已走在前沿，在產業延伸和跨界合作上都做了些嘗試。而隨著原油進口的逐步放開，地煉更需要先練好‘內功’。”劉心田說。

中石化集團經濟技術研究院首席專家舒朝霞則表示，關于原油進口國家已經準備了新的政策，有資質、有能力的可以進口原油。但需要建立市場的監管，包括準入、退出、稅收、收入、質量安全環保等監管措施都要建立，以保證公平競爭的環境。

自加入WTO后，中國的原油進口貿易分為國營和非國營兩類。其中，國營貿易進口權集中在中石化、中石油、中海油、中化集團、珠海振戎5家央企手中。非國營企業雖也有進口原油的配額，但2002年原國家經貿委規定，原油非國營貿易配額只能用于中石油和中石化的煉廠加工。這意味著，進口回來的原油必須被列入中石油和中石化的排產計劃。

在這種情況下，地煉一直面臨“無米下鍋”的窘境，使用的原料也多為燃料油。今年2月16日，國家發改委發布通知稱，已建成投產、尚未使用進口原油的原油加工企業，經確認符合條件并履行相應義務的前提下，可使用進口原油。這意味著許多符合條件的地煉將獲得進口原油使用權。

根據通知，新增用油企業有三個“量化”標準需滿足：一是擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬噸/年(不含)的常減壓裝置;二是煉油(單位)綜合能耗小于66千克標油/噸;單位能量因數能耗不超過11.5千克標油/(噸·能量因數);加工損失率小于0.6%;噸油新鮮水耗量小于0.5噸;原油儲罐容量符合有關要求;三是淘汰企業所有設計原油加工能力200萬噸/年(含)以下常減壓裝置。