2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議以151票贊成、3票反對、6票棄權表決通過了新修訂的環境保護法。新環保法共7章70條，將于2015年1月1日起施行。法律是保障公民權益的利器，守法者得到法律的保護，違法者受到法律的制裁。

每個公民都是主體，保護環境人人有責

新環保法第6條規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務”，“公民應當增強環保意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護的義務”。新環保法明確規定每個公民都是主體，都對環境污染有責任，環保問題要先從自身做起，同時也有與責任相適應的知情權、參與權和監督的權利。因此，環保問題不是一個簡單的企業問題，而是錯綜復雜的社會問題，保護環境，人人有責。每個公民都要樹立保護環境、造福人類的理念，從自己做起，盡量少開私家車，踐行綠色出行。每個公民不僅是環境保護的親力親為者，也是環境保護的“守望人”和監督者，守土有責，這是新環保法賦予每個公民的權利和義務。

管理機制創新轉型，聯防聯治成為常態

新環保法第20條規定，國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。將區域聯防聯控寫入環保法對環保管理機制而言是一個創新，不僅給環保部門執法工作提供了強有力的法律支持，而且“四統一”機制適應我國現代社會發展的新形勢，對重點區域、流域環境污染和生態破壞實現聯防聯治十分必要。此外，環境保護問題不僅是環保部門主管的事情，也是公、檢、法等部門應該履職的“分內事”，對違反新環保法的任何單位和個人，除實行經濟處罰外，還要視程度、性質等，依法追究其行政、刑事責任。

環保部門有權查封和扣押排污設備

新環保法第25條規定，企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。這條規定是新環保法的重要突破和創新。人們稱新環保法為“長牙齒”的法律，這一條就是新環保法的利齒所在。長期以來，由于環境執法的軟弱性和不徹底性，許多違規企業對環保部門有恃無恐，“打游擊”、“躲貓貓”、“逃避處罰”、“人情了難”等等，此類現象致使許多環境違法行為不能得到及時制止。面對嚴峻的環境形勢，新環保法規定將查封、扣押兩種形勢的行政強制措施，直接賦予了縣級以上人民政府環保主管部門和其他負有環保監管職責的部門。根據規定，查封、扣押應當由行政機關具有資格的執法人員實施。查封、扣押的對象是造成污染物排放的設施、設備。此舉可以從根本上杜絕違法企業的“游擊式生產”行為。

違法排污“按日計罰”，“上不封頂”大快人心

新環保法第59條規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。業內人士稱此項規定為“創新的處罰規則”。目前，在環境執法中，普遍存在“守法成本高、違法成本低”的現象，導致企業寧可選擇違法承擔相對輕微的法律責任，也不愿意遵守法律承擔相對高的污染治理成本。而這類環境違法行為均表現為持續性，即企業的同一環境違法行為持續多日，甚至長達數月乃至數年。根據本條規定，按日計罰適用于企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的情況。執法部門責令企業限期改正，到期仍未改正的，可以推斷企業自責令改正之日的次日起，一直存在違法行為，因此按日計罰的起始時間為責令改正之日的次日。按日計罰的數額按照原處罰的數額。實行按日計罰仍不能有效遏制違法排污行為的，對于其中超標超總量的排污行為，應屬本法第60條規定的情節嚴重的違法排污行為，應當采取進一步措施予以制止。縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施。實施按日計罰的根本目的不是罰款，再嚴的經濟處罰也只是手段，處罰的目的就是督促企業改正違法行為，維護市場公平競爭。

面對環保大考，我們準備好了

即將實施的新環保法，對農藥行業而言，是一場有史以來的大考驗。就如何面對環保大考，我采訪了部分業內外人士，答案讓人感到欣慰。

中國農藥工業協會副會長、山東中農聯合生物科技股份有限公司總經理許輝：1989年實施的《環境保護法》掐指一算已經走過了25個年頭。隨著經濟的不斷發展、社會的不斷進步，我國已經發生了翻天覆地的變化。我們賴以生存的環境需要每個人的悉心呵護，才能有藍天碧水，才能呼吸優良的空氣。因此，保護環境越來越重要。新《環保法》的各項規定更加嚴厲，并首次提出了“環保優先”，對今后進一步依法治理污染提供了強有力的法律依據。就農藥行業而言，一是要學法、遵紀守法，老老實實做人，扎扎實實辦事，勤勤懇懇興業;二是要履行社會責任感，把保護環境變為自覺行為;三是通過科技進步和技術創新，推動行業進步，打造農藥行業環保升級版;四是大力發展循環經濟，將節能減排、清潔生產常態化。農藥行業有信心、有決心成為環保排頭兵。

湖南省植保植檢站副站長、綠色植保知識與技術編委會專家顧問、植保專家唐會聯：企業是市場經濟參與主體，也是影響環境的主體。新環保法向長期以來“違法成本低，守法成本高”的問題亮劍，實施“污染按日計罰”、“責任人與企業面臨雙罰”和“處罰不設上限”等一系列歷上最嚴厲處罰措施。今后農藥企業在生產經營過程中，不依法保護環境，不僅要付出巨大的經濟代價，還將受到法律制裁。因此，企業必須履責守法。我們會和農藥企業一道，助推發展生物農藥和綠色農藥，共同開創綠色防控事業新篇章。

江西天人生態股份有限公司董事長梁小文：我公司是一家致力于發展生物農藥的高新技術企業，保護環境、造福子孫是我們的責任。新環保法的實施，對生物農藥企業來說是一個重大利好。近日，公司與北京通用航空有限公司簽訂業務合作協議，為江西省境內環保監測、搶險救災、農林化作業等提供全方位的通航運力支撐平臺，旨在服務社會、服務環保、服務農業。我公司將進一步發展生物農藥和通用航空兩大產業，用更多高效、低毒、環保的生物農藥產品和更加專業的農用通用航空服務，打造一流的生物農藥企業，成為民族農藥企業的脊梁，實現中國人的農藥強國夢。

廣東中迅農科股份有限公司副總裁、董事會秘書陳海峰：只要把這幾點落實到位，我們就會高枕無憂。一是走出去、請進來，加強國際交流合作，引進新技術、新工藝，提升環保技術水平，用科技將環保“武裝到牙齒”;二是加大環保投入，從源頭抓起，全力推進清潔生產，將管理落實到“無差錯”;三是提高農藥生產企業集中度，鼓勵農藥生產企業入園，通過公用工程、環保設施的資源共享，減少“三非排放”，提高副產物的資源化利用率，將環保“大鍋飯”進行到底。

湖南沅江赤蜂農化有限公司總經理謝集中：達標排放，保護環境，是企業應盡的義務，也是企業應負的社會責任。心動不如行動，我們公司注重用行動改變現狀，用事實塑造現象。近3年來，公司加大保護投資力度，自覺開展環保整治行動，不斷改善生產環境，用于“三廢”處理設施、節能減排技術改造、清潔生產項目等方面的投資就超過3000萬元，取得了政府、社會、企業“三滿意”的效果。

湖南萬家豐科技有限公司總經理黃安輝：新環保法的實施，對企業而言壓力很大，但必須正確面對，要變壓力為動力，促進企業依法生產，守法經營。我公司是一家農藥制劑生產企業，雖然沒有什么“三廢”產排，但同樣不可掉以輕心。幾年來，我們不斷研發環保劑型，大力發展高效、低毒、低殘留農藥，實現清潔生產，并組建農作物病蟲害專業化服務隊伍，堅持科學用藥，努力減少農藥使用量，取得了社會的認同。

江蘇富田農化有限公司區域經理滕日華：新環保法的實施，對有責任的企業是一種保護，對偷排、亂排的企業是一種打擊，可以促進公平競爭。作為企業營銷人員而言，保護環境也是我們的責任，我們應該有新思維、新方向、新動力，深入田間地頭搞好農化服務，普及科學使用農藥常識，做好農藥廢棄包裝物回收，為建設生態文明中國添磚加瓦。