綠色低碳戰略是我國能源發展戰略中的重要一環，而提高天然氣消費比重則是優化能源結構的主要途徑。

11月19日發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)指出，“十三五”末期，一次能源消費中天然氣比重要達到10%以上，年產常規天然氣1850億立方米。同時，頁巖氣和煤層氣開發，這兩項非常規氣體的加速發展被視作全產業鏈上的突破重點。

全產業鏈推動供需發展

上游方面，未來將努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。國家發改委數據顯示，我國2013年常規天然氣產量為1178億立方米，1850億立方米的目標將在未來推動上游生產不斷加速。

安迅思能源研究中心總監李莉告訴記者，生產基地大規模化是未來的趨勢，有了規模優勢，便可以降低總體的經營成本，也利于生產過程中的管理與安全，總體上利好上游生產。

隆眾石化網分析師王皓浩認為，天然氣發電近兩年受天然氣價格上調影響，發展并不順利。雖然有政策支撐和部分經濟補貼，但仍舊無法彌補企業實際運行成本紅利逐漸消失對行業發展的影響，因此《計劃》也提出了“適度發展天然氣發電”。

李莉還告訴記者，《計劃》提出的穩步發展天然氣交通運輸是一個新的亮點，對天然氣交通提出了一些相對比較新的目標，并且細化出了城市出租車、公交車的重點。“但是可以看出，在天然氣交通方面，基調仍然是穩妥，不會有爆發式的發展。”

重點突破非常規氣開發

李莉認為，非常規氣的開發進度目前還相對較慢，因此政策層面期待其可以加快速度。

在此次公布的《計劃》中，對屬于非常規天然氣的頁巖氣等發展都做出了明確規定。

卓創資訊分析師王曉坤則認為，價格是天然氣需要關注的重點。無論是非常規氣體還是常規氣體，天然氣消費的擴大，要得益于其經濟性。

王曉坤表示，天然氣在下游的拓展步伐受到高價的抑制，增速在放緩：“在工業領域，由于造紙、金屬冶煉等制造業低迷，對于價格敏感，價格逐步上漲的天然氣的吸引力在減弱;在發電領域，更是由于天然氣發電高于煤炭3倍左右的成本而步伐滯緩。”

“如果天然氣價格維持在一個比較經濟的水平，那么其下游拓展會相對順利，天然氣未來的需求將仍然保持強勁。對于非常規氣體的發展，更需注意經濟性，以促進企業開發的動力。”王曉坤說。