中華石化網訊 “川東北項目確實再度延后，主要是雙方對開發方案的設計存在分歧，預計到2014年下半年才會正式對外送氣。”12月9日有中石油西南油田分公司管理人員證實了這則傳聞。

川東天然氣項目是中石油與雪佛龍共同投資的、中國最大的非常規天然氣對外合作項目，2007年12月雙方簽署了長達30年的《川東北高含硫合作勘探開發合同》（簡稱合同）。合作區塊主要位于四川省達州市宣漢縣、萬源市和重慶市的開縣境內。根據整體規劃、分期建設投產的原則，川東北合作區塊的天然氣資源開發分評價期、開發期和一定的生產期三個階段完成。

“分歧應該就產生在這三個階段完成的費用承擔及項目收益分享中。”一家同樣在中國擁有非常規天然氣合作區塊的跨國公司高管說。

據了解，由于頁巖氣等非常規天然氣開發難度很大，因此在項目合作過程中，往往是由外資方承擔所有前期評價費用，并提供相應的開發方案供雙方共同討論實施，而川東天然氣項目更是具有世界級難題的高含硫項目，其開發難度更是勝于其他氣田。

“因此外方肯定急著要開發氣田，回收成本，但中石油可能因為一些原因，不愿急著讓項目上馬?！鄙鲜隹鐕靖吖苷f。

事實上，由于中國非常規天然氣項目多處在群山峻嶺的四川盆地，開發成本遠高于北美成熟市場，因此不論中石油、中石化，還是其他頁巖氣開發中標企業對項目投資及未來回報都持謹慎態度。

“只有在稅收、氣價等多層面建立非常規天然氣扶植政策，并真正落到實處，才能推動非常規天然氣的大力發展。”金銀島天然氣分析師謝秋婷坦言。

中石油提出延期

2007年12月，雪佛龍與中石油簽署合同后，2008年4月即成立專門的四川分公司和項目團隊，由雪佛龍中國區副總裁大衛·尼爾森親自兼任項目總經理。

有資料顯示，川東北區塊總面積約1969平方千米，已探明天然氣儲量1759.71億立方米。根據雙方簽訂的產品分成合同，在評價期、開發期和一定的生產期內，雪佛龍公司將擔任作業者，之后由中石油接管作業。

評價費用由雪佛龍公司單獨承擔；之后雙方按照合同規定的比例對所產出的天然氣進行費用回收和利潤分成，中石油和雪佛龍公司對該項目分別持股51％和49％。

當時，中石油官方即表示，雪佛龍在稠油開采和高含硫氣田開發方面的技術優勢是競標成功的主要原因。

“這是新中國建國以來最大的陸上天然氣合資項目，也是雪佛龍在華最大的投資項目，因此雙方高層都十分關注項目的進展?！鄙鲜隹鐕靖吖芊Q。

最初，中石油對外宣布2010年該項目即可投產輸氣。然而由于金融危機突然爆發，雪佛龍向中石油提出延緩項目推進進度，經雙方再次商定，2011年重啟合同執行，至2013年底正式投產。

“現在他們又宣布明年年中投產。”——此時，距項目啟動已經過去了7年時間。

據了解，目前國內天然氣市場嗷嗷待哺，因霧霾和煤改氣的快速推進，為何川東北項目卻屢屢延后投產呢？

“投資太大了，”那位跨國公司高管坦言，“全球高含硫天然氣項目很多都集中在中國，并沒有一套直接的解決方案可以照方開發。經過幾年的實踐，至2013年雪佛龍已經通過實驗、勘測、評估等對項目有了一定認識，這時該中石油按照股權等比例掏錢了，卻發生了那么大的人事變動（見8月27日《中石油遭遇反腐風暴兩天四高管接連被查》）?！?/p>

因此中石油提出延后項目進展“也是理所應當的”。

對此說法，中石油與雪佛龍方面均未給予正面回應，但自7月以來，中石油已大幅削減投資計劃，甚至表示今年整體投資將減少180億元。

雪佛龍的無奈

對川東北項目再次延后投產，雪佛龍方面當然有所不滿。

“目前中國天然氣市場方興未艾，天然氣供需缺口很大；再加上政府正在推進氣價改革，因此盡早對外輸氣，當然是雪佛龍求之不得的。”有知情者稱。

國家發改委數據顯示，今年上半年國內天然氣產量為588億立方米，增長9.0%；天然氣進口量（含LNG）約合247億立方米，增長24.6%；天然氣表觀消費量815億立方米，增長13.1%。

“直接說就是有氣不愁賣。項目投產，雪佛龍通過股權投資既可以盡早回收成本，更重要的是它還能獲得一定比例的份額氣資源，為公司盡早進入中國下游市場提供保證。”上述知情者說。

然而，對中石油的難處它也不得不理解，因為此前它也有過相似的經歷，并向中石油提出了延遲投產的請求。

2009年2月，雪佛龍向中石油提出，愿意向后者出售新奧爾良以南BigFoot深海油田12.5%的股權，并提供了的技術數據，然而最終因中石油期望值更高，交易最終告吹。

當時即有中石油人士指出，雪佛龍這番示好，是因為這家美國公司2007年成功取得了位于川東北天然氣田的開采權。

非常規難題

一向號稱“亞洲最賺錢公司”的中石油怎么會突然缺錢了？

據上述跨國公司高管透露，目前他們公司也在四川擁有多個評價、勘探、開發項目，其中成果最顯著的一個項目已經與中石油簽署了新的勘探開發合同，即將進入生產期，此外，公司還在西北某省與中石油合作開發致密油氣。

“且不說中石油與我們在項目上馬前投入的時間、人力成本等，僅賬面上的花費就達數十億元，因此不論誰都對項目投資的前期準備做到精益求精。很多項目經理擔心打出沒油氣的‘干井’，會一夜白頭?！彼f。

他指出，川東北項目的地質條件和資源屬性，都屬于高風險項目，企業資金安排與調度臨時發生變化，“這種高風險、高投入的項目暫緩”也很正常。

事實上，自2009年頁巖氣革命以來，非常規天然氣開發的熱潮經久不息，然而卻往往是只聞樓梯響，不見佳人來。

在此前舉行的兩輪頁巖氣招標中，共有20余家企業獲得了區塊，然而目前只有中石化宣布正式投產出氣，其他項目均處于觀望狀態，甚至“河南某企業在獲得區塊幾年后，才找相關鉆井公司進行鉆井試采。”

“目前，鼓吹大力發展非常規天然氣，特別是頁巖氣的都是那些市場專家和沒有獲得區塊的企業，”那位跨國公司高管坦言，“擁有區塊的企業拿出真金白銀開發非常規的企業很少，基本都是經過多年勘探積累后，才敢大規模啟動項目的。”

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