中華石化網(wǎng)訊 未來(lái)，中國(guó)政府對(duì)于價(jià)格的干預(yù)將進(jìn)一步縮小，并接受監(jiān)督。

在11月15日晚間公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，這一趨勢(shì)被重申。近年來(lái)，部分政府部門對(duì)價(jià)格管控的權(quán)力頗受非議。在中國(guó)網(wǎng)民間，一個(gè)流傳甚廣的調(diào)侃是“調(diào)油價(jià)后必有空難”。

對(duì)于價(jià)格機(jī)制，《決定》中分為三點(diǎn)進(jìn)行闡述：

其一，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

其二，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

其三，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

上世紀(jì)80年代開始，中國(guó)就開始實(shí)行價(jià)格改革。通過(guò)不斷深化，目前已基本形成市場(chǎng)化定價(jià)的基本制度。不過(guò)，還有一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府管制較多。

一位接近發(fā)改委分析人士指出，目前政府未完全放開管制主要由兩方面考慮：“一是基礎(chǔ)型產(chǎn)品價(jià)格一旦放開，影響面太廣；二是在一些壟斷市場(chǎng)，價(jià)格不宜放開。”

他表示，對(duì)于公眾最關(guān)心的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將朝三個(gè)方向進(jìn)行：其一，凡是能夠形成競(jìng)爭(zhēng)的，或者已具備條件建立競(jìng)爭(zhēng)的，要價(jià)格市場(chǎng)化；其二，價(jià)格需要體現(xiàn)環(huán)境成本，促進(jìn)節(jié)能減排；其三，改革要保障居民基本生活，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可能會(huì)引起短時(shí)間價(jià)格上漲、波動(dòng)較大，需要在改革中進(jìn)行考慮。

針對(duì)《決定》中提及的政府定價(jià)須提高透明度問(wèn)題，有分析人士對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，發(fā)改委下一步或?qū)⒐_成品油定價(jià)公式和掛靠油種，以實(shí)現(xiàn)定價(jià)全透明。發(fā)改委僅保留臨時(shí)調(diào)控權(quán)力，以防止價(jià)格暴漲和暴跌。

目前，中國(guó)油價(jià)機(jī)制框架是經(jīng)過(guò)2006年、2008年兩次改革建立而來(lái)。今年3月，發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了完善，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，取消調(diào)價(jià)幅度限制。隨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)有時(shí)漲、有時(shí)跌，漲漲跌跌成常態(tài)。不過(guò)，定價(jià)所掛靠的有種和公式，從未被公布。

2013年初以來(lái)，中國(guó)華北地區(qū)嚴(yán)重的霧霾污染問(wèn)題，也正迫使高層下定決心治理環(huán)境。在《決定》中，對(duì)此也特別提及了“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。其中一些重要原則是“堅(jiān)持誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)”，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。

今年9月底，根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)原則，發(fā)改委已經(jīng)宣布在全國(guó)范圍執(zhí)行油品升級(jí)加價(jià)政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的油品升級(jí)時(shí)間表，2017年年底之前將全面實(shí)行國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)。這一升級(jí)加價(jià)政策曾被擱置多年。

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