最近，山東省公布了2008年的減排目標(biāo)：二氧化硫和COD(化學(xué)需氧量)排放量均同比削減4%。
這一目標(biāo)較之上一年已有所下降。2007年，山東省預(yù)定目標(biāo)為二氧化硫降低7%，雖然截至目前全年完成量尚未統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但2007年上半年的數(shù)字表明，并沒(méi)有“時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半”。
2007年上半年，山東省二氧化硫排放量?jī)H比上年同期下降2.72%，COD同比增長(zhǎng)0.38%；在2006年，山東省二氧化硫排放總量比上年下降2.1%，而當(dāng)時(shí)預(yù)定的全年削減任務(wù)為同比下降4%。
連續(xù)數(shù)年難以完成預(yù)定目標(biāo)，這從有“重災(zāi)區(qū)”之稱的焦化行業(yè)可以看出其中端倪。
山東省焦炭產(chǎn)量?jī)H次于山西、河北，位列全國(guó)第三，2007年預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到3800萬(wàn)噸，二氧化硫排放量約占全省排放量的5%左右。
據(jù)山東省環(huán)保局副局長(zhǎng)張曉東透露，山東焦化企業(yè)85家，其中僅有23家企業(yè)在環(huán)境管理方面達(dá)到國(guó)家準(zhǔn)入要求，其它62家焦化企業(yè)沒(méi)有履行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”手續(xù)就投入生產(chǎn)。“三同時(shí)”指建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
張曉東說(shuō)：“2005年以來(lái)，省環(huán)保局配合省經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行準(zhǔn)入核查，共檢查了37家企業(yè)，除上述23家外，其它14家焦化企業(yè)分別存在未進(jìn)行環(huán)評(píng)或‘三同時(shí)’驗(yàn)收或超標(biāo)排污等違法現(xiàn)象，即使有環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)，也存在布局不合理，在防護(hù)距離內(nèi)既有學(xué)校，又有村莊，遲遲落實(shí)不了環(huán)評(píng)批復(fù)要求的搬遷意見(jiàn)。“
山東省焦化企業(yè)除環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率低，布局不合理外，還同時(shí)存在治理設(shè)施不完善，不能達(dá)標(biāo)排放；部分焦化企業(yè)規(guī)模小、污染重；環(huán)境監(jiān)管不到位等問(wèn)題。
張曉東是數(shù)月前在山東省焦化行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講上述話的。
實(shí)際上，焦化行業(yè)整改，關(guān)停不合格企業(yè)是唯一的出路。張曉東說(shuō)，2010年前，山東省將關(guān)停30家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的焦化企業(yè)，淘汰產(chǎn)能430萬(wàn)噸。對(duì)于未進(jìn)行環(huán)評(píng)的企業(yè)，張曉東說(shuō)：“由于這些項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批，‘十一五’期間，地方政府均未向這些企業(yè)分配總量指標(biāo)，以至于這些項(xiàng)目無(wú)法補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，這些企業(yè)將被依法責(zé)令關(guān)停。”
但作為鋼鐵和有色金屬冶煉的上游產(chǎn)品，焦炭行業(yè)2007年以來(lái)日趨火爆。隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量大增，焦炭?jī)r(jià)格水漲船高，以國(guó)內(nèi)A股上市公司安泰集團(tuán)和山西焦化為例，其上半年焦炭產(chǎn)品的毛利率分別達(dá)到25.65%和27.09%。
顯然，關(guān)停不合格企業(yè)并非輕而易舉之事。2007年以來(lái)，“各地仍不斷要求上焦化項(xiàng)目，最近就有近10個(gè)焦化項(xiàng)目到省環(huán)保局匯報(bào)準(zhǔn)備上。”張曉東說(shuō)。
對(duì)于“十一五”期間的減排，山東當(dāng)?shù)孛襟w稱“任務(wù)和形勢(shì)都很?chē)?yán)峻”。2006年5月，國(guó)家環(huán)保總局與山東省簽訂《“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，到2010年，二氧化硫總量要從2005年的200.3萬(wàn)噸削減到160.2萬(wàn)噸，削減率達(dá)到20%，而這期間隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，二氧化硫的排放量同時(shí)還將新增15萬(wàn)噸以上，如何壓縮存量同時(shí)消化增量，山東并不輕松。
據(jù)了解，其實(shí)不獨(dú)山東，對(duì)于節(jié)能減排任務(wù)的完成，很多地方不容樂(lè)觀。如，安徽2007年上半年二氧化硫和COD(化學(xué)需氧量)減排也分別只完成年度計(jì)劃的46.4%和31.2%，未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”；上海當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2007年上海上半年二氧化硫和COD(化學(xué)需氧量)減排進(jìn)度也未完成預(yù)定的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。
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