兩會(huì)期間，代表委員圍繞扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)建言獻(xiàn)策，落實(shí)到能源行業(yè)上就是要切實(shí)做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，重點(diǎn)在國(guó)內(nèi)油氣高質(zhì)量供給。來(lái)自油氣行業(yè)的代表委員紛紛呼吁，在當(dāng)前低油價(jià)環(huán)境下，要加大政策支持力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)不斷取得新突破。其中，推進(jìn)我國(guó)陸相中低成熟度頁(yè)巖油革命、超深層油氣產(chǎn)業(yè)急需國(guó)家扶持政策、加快推進(jìn)深水油氣開(kāi)發(fā)等觀點(diǎn)呼聲強(qiáng)烈。

我國(guó)石油資源整體稟賦較差，國(guó)內(nèi)老油田陸續(xù)進(jìn)入開(kāi)發(fā)中后期，勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)難度加大、成本持續(xù)上升。特別是低油價(jià)下，勘探開(kāi)發(fā)投資和產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模大幅下滑，油氣資源接替矛盾比往年更加突出。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士楊衛(wèi)表示：“國(guó)產(chǎn)油氣資源不足已經(jīng)成為新時(shí)代我國(guó)發(fā)展的最大瓶頸，我國(guó)原油供應(yīng)的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到71%，成為隨時(shí)可能被人卡住的命脈。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)李明德也表示：“作為最大的石油消費(fèi)國(guó)，我們希望看到原油價(jià)格下降，但也要理性認(rèn)識(shí)油價(jià)下跌對(duì)市場(chǎng)供需的長(zhǎng)期影響，惡意操控價(jià)格將造成原油期貨交易混亂，嚴(yán)重打壓我國(guó)自身的能源產(chǎn)業(yè)，石油的全球供應(yīng)鏈不排除出現(xiàn)短期中斷的可能。”

代表委員們共同呼吁，要堅(jiān)持加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度不動(dòng)搖，提高油氣能源的自給率。全國(guó)人大代表、大慶油田第四采油廠采油地質(zhì)工孫雨飛表示，目前超低油價(jià)已經(jīng)使國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)陷入困境，要建立超低油價(jià)下石油勘探開(kāi)發(fā)保護(hù)政策，保障國(guó)家能源安全。全國(guó)人大代表、新疆油田實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研究院高級(jí)工程師阿達(dá)來(lái)提·艾再孜建議，要進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)水平，增強(qiáng)油氣生產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，確保油氣供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增呼吁，超深層油氣資源勘探潛力巨大，是中國(guó)陸上油氣勘探的重大接替領(lǐng)域，要加大技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)效益開(kāi)發(fā)。

針對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)的主攻方向，代表委員提出了不同觀點(diǎn)。楊衛(wèi)建議，以中低成熟度原位轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵技術(shù)的“陸相頁(yè)巖油革命”作為國(guó)家戰(zhàn)略加以推進(jìn)，從國(guó)家層面推進(jìn)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。劉寶增則表示，頁(yè)巖油氣雖有良好前景，但整體開(kāi)發(fā)效益與預(yù)期存在較大差距，超深層油氣勘探將是資源發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域。全國(guó)政協(xié)委員、中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院有限公司副院長(zhǎng)劉紅光表示，我國(guó)南海深水區(qū)勘探開(kāi)發(fā)程度較低，資源潛力巨大，要加大南海深水油氣田的勘探開(kāi)發(fā)力度，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。全國(guó)人大代表、河南石油勘探局有限公司總經(jīng)理陶光輝認(rèn)為，我國(guó)的致密油氣資源分布廣泛、儲(chǔ)量較多，關(guān)鍵技術(shù)已基本成熟，部分地區(qū)已建成規(guī)模產(chǎn)能，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)持續(xù)加大勘探開(kāi)發(fā)力度。

雖然我國(guó)油氣資源總量非常可觀，但是不論是高溫、高壓、高含硫的超深層“三高”油氣藏，還是低滲、低壓、低豐度的“三低”致密油氣藏，抑或是頁(yè)巖油氣等非常規(guī)資源，在當(dāng)前低油價(jià)環(huán)境下都難以實(shí)現(xiàn)效益勘探開(kāi)發(fā)。為此，代表委員們共同呼吁加大對(duì)國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)發(fā)的政策支持力度，在稅收政策、補(bǔ)貼政策等方面予以支持。陶光輝建議，對(duì)致密油氣田勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行增值稅先征后退政策，對(duì)部分進(jìn)口設(shè)備、儀器等免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。楊衛(wèi)建議國(guó)家出臺(tái)陸相頁(yè)巖油初期開(kāi)發(fā)階段的扶持政策，減免頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)稅費(fèi)。李朋德表示，要完善能源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)貼政策，對(duì)油氣、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、煤層氣等給予平等的補(bǔ)貼率。此外，孫雨飛、陶光輝等多位代表委員建議設(shè)立國(guó)家油氣資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，并將企業(yè)自設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)勘探投入納入國(guó)家基金，確保低油價(jià)時(shí)期勘探投資不降，保障國(guó)家能源安全。